Normas Jurídicas
de Nicaragua
Materia: Administrativa
Rango: Leyes
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TEXTO DE LEY No. 606, LEY
ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO CON REFORMAS INCORPORADAS
LEY No. 606, Aprobada el 7 de Enero del 2013
Publicada en La Gaceta No. 16 del 28 de Enero del 2013
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA
Hace saber al pueblo nicaragüense que:
LA ASAMBLEA
NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA
En uso de las facultades;
HA DICTADO,
La siguiente:
LEY No. 606
Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de
Nicaragua
TÍTULO I
Disposiciones Generales
CAPÍTULO I
Generalidades
Artículo 1. Objeto de la Ley.
El Poder Legislativo de la República de Nicaragua lo ejerce la
Asamblea Nacional por delegación y mandato del pueblo, se rige por
la Constitución Política y las leyes. La Ley Orgánica del Poder
Legislativo tiene por objeto normar la organización, funciones,
atribuciones y procedimientos de la Asamblea Nacional.
Art. 2. Integración de la Asamblea Nacional.
La Constitución Política y la Ley Electoral determinan el número de
Diputados y Diputadas que integran la Asamblea Nacional, su forma
de elección, promesa de ley y toma de posesión, su instalación, el
período de duración en el cargo, los requisitos y calidades
requeridas, los derechos, atribuciones y deberes, así como la
suspensión y pérdida de la condición de diputado.
Art. 3. Sede.
La sede de la Asamblea Nacional es la ciudad de Managua, capital de
la República de Nicaragua.
Las sesiones de la Asamblea Nacional se verificarán en el recinto
parlamentario de la sede, pudiéndose reunir en cualquier otro lugar
dentro del territorio nacional cuando la Junta Directiva lo
estimare conveniente, previa convocatoria notificada con cuarenta y
ocho horas de anticipación y con expresión del objeto de la
sesión.
Si durante el desarrollo de una Sesión Plenaria la Junta Directiva
decidiere trasladarla a otro lugar dentro de la sede o fuera de
ella, lo notificará al plenario y se procederá al traslado de la
sesión, debiéndose constatar el quórum al suspenderla y al
reanudarla. Si al momento del traslado de la sesión no hay quórum
de ley el Presidente procederá a suspender o cerrar la
sesión.
Las reuniones de Diputados y Diputadas verificadas sin cumplir los
requisitos exigidos por la presente Ley, no causan efecto alguno y
sus resoluciones carecen de validez.
Art. 4. Definiciones.
Para los fines de la presente Ley se tendrán como definiciones las
siguientes:
Acta. Documento físico o electrónico que contiene la
relación, narración o reseña de los hechos, deliberaciones y
acuerdos que tienen lugar en el cumplimiento de las funciones
legislativas de los órganos de la Asamblea Nacional.
Acuerdo legislativo. Decisión tomada en el ámbito de su
competencia por los órganos de la Asamblea Nacional.
Adendum. Documento físico o electrónico por el que la Junta
Directiva incluye nuevos puntos a tratar en las sesiones de la
Asamblea Nacional. La Primera Secretaría de la Asamblea Nacional
deberá incluir la documentación necesaria para el desarrollo
eficiente de las Sesiones Plenarias. Cada uno será numerado en
orden consecutivo por cada Sesión.
Agenda. Documento físico o electrónico por el que la Junta
Directiva establece y ordena los puntos a tratar en las sesiones de
la Asamblea Nacional. La Agenda puede dividirse en:
I. Puntos Especiales;
II. Presentación de Iniciativas de Leyes y Decretos;
III. Debate de Dictámenes de Leyes y Decretos;
IV. Presentación de solicitudes de otorgamiento de Personalidades
Jurídicas;
V. Debate de Dictámenes de otorgamiento de Personalidades
Jurídicas;
VI. Presentación de Iniciativas de Leyes y Decretos del Presidente
de la República con solicitud de trámite de urgencia.
La Primera Secretaría de la Asamblea Nacional deberá incluir la
documentación necesaria para el desarrollo eficiente de las
Sesiones Plenarias.
La Agenda inicial de una Sesión ordinaria o extraordinaria se
denominará Agenda Base . Las adiciones se harán por medio de
Adendum o Adendas .
Asamblea Nacional: Es la Asamblea Nacional de la República
de Nicaragua. Ejerce el Poder Legislativo por delegación y mandato
del pueblo.
Calendario de sesiones. Programación de las Sesiones
Plenarias aprobada por la Junta Directiva para un período
determinado, notificada a los Diputados y Diputadas por sus
respectivos Jefes de Bancada y que se difunde de oficio en la
página web de la Asamblea Nacional
Convocatoria a sesiones. Notificación hecha por Primera
Secretaría, por escrito o por medios electrónicos a los Diputados y
Diputadas de la Asamblea Nacional para que concurran a las Sesiones
Plenarias. La Primer Secretaría de la Asamblea Nacional enviará a
los Jefes de Bancadas Parlamentarias copia impresa de la
convocatoria.
Declaraciones Legislativas. Son los acuerdos legislativos
que expresan el criterio de la Asamblea Nacional, la Junta
Directiva o el Presidente, sobre temas de interés general, nacional
e internacional.
Decretos Legislativos. Son aquellos acuerdos tomados por la
Asamblea Nacional realizando su actividad legislativa que contienen
disposiciones de carácter particular y su vigencia está limitada en
espacio, tiempo, lugares, asociaciones, establecimientos y
personas.
Documento Legislativo: Medio o instrumento de cualquier
naturaleza, incluyendo electrónica, destinado a registrar o
almacenar información legislativa, para su perennización y
representación.
Diario de Debates. Es el archivo impreso o electrónico
formado por las transcripciones textuales respaldadas en las
grabaciones de las sesiones que contiene la historia oficial de sus
debates legislativos.
Días. Intervalo entero que corre de media noche a media
noche. Los plazos de días no se cuentan de momento a momento, ni
por horas, sino desde la media noche en que termina el día de su
fecha.
Diputado o Diputada. Cada una de las personas que llenando
los requisitos que establece la Constitución Política y la Ley, es
electa por el voto universal, igual, directo, libre y secreto,
mediante el sistema de representación proporcional, para integrar
la Asamblea Nacional. Es una denominación propia y exclusiva.
Iniciativa. Documento formal presentado en formato sólido y
electrónico que contiene una propuesta de ley o decreto, que los
facultados por la Constitución Política presentan ante la Primera
Secretaría de la Asamblea Nacional, para su estudio, debate y en su
caso aprobación o rechazo.
Legislatura. Período en el que se verifican las sesiones de
la Asamblea Nacional que comienza el día nueve de enero y concluye
el quince de diciembre de cada año.
Ley. Solemne declaración de la voluntad soberana que
manifestada por la Asamblea Nacional en la forma prescrita por la
Constitución Política, obliga a todos, manda, prohíbe o permite
hacer algo.
Mayoría Absoluta. Expresión del voto en un mismo sentido de
más de la mitad del total de Diputados y Diputadas que integran la
Asamblea Nacional.
Mayoría Calificada. Porcentaje especial de votos en un mismo
sentido del total de Diputados y Diputadas que integran la Asamblea
Nacional. Puede ser la mitad más uno, dos tercios o el sesenta por
ciento del total de Diputados y Diputadas.
Mayoría Relativa. La que consta del mayor número de votos en
un mismo sentido entre más de dos mociones excluyentes, siempre que
exista quórum de ley.
Mayoría Simple. Voto en un mismo sentido de más de la mitad
de Diputados y Diputadas presentes en una sesión, siempre que
exista quórum de ley.
Moción. Propuesta escrita o verbal, según corresponda,
presentada por un Diputado o Diputada con el propósito de modificar
un tema en debate, el procedimiento legislativo utilizado, o hacer
una solicitud que es sometida a Plenario y en su caso, aprobada o
no su procedencia.
Orden del Día. Decisión de la Junta Directiva, del orden de
los puntos que se presentarán en la Sesión Plenaria respectiva.
También se denomina Orden del Día, el documento impreso o
electrónico que contiene dicho orden.
Órganos de Apoyo. Instancias administrativas que
facilitan la ejecución de las atribuciones que la Constitución
Política y las leyes establecen a la Asamblea Nacional, mediante la
prestación de servicios, medios y asistencia técnica y
administrativa a los órganos y a las áreas sustantivas de la
institución.
Órganos de la Asamblea Nacional. Cuerpo unipersonal o
colegiado integrado por un número determinado de Diputados y
Diputadas electos por voto universal, igual, directo, libre y
secreto, y organizados en sus distintas formas, para el
cumplimiento de las atribuciones que le confieren la Constitución
Política y las demás leyes.
Órganos Sustantivos. Instancias técnicas que
representan y ejecutan las funciones principales y son la razón de
ser de la institución, en correspondencia a su misión y visión,
para el cumplimiento de las atribuciones constitucionales y legales
de la Asamblea Nacional.
Período Legislativo. Período que inicia con la toma de
posesión el 9 de enero siguiente a las elecciones generales y
concluye al iniciar el 9 de enero cinco años después.
Proceso de formación de ley. El establecido en la
Constitución Política para convertir las iniciativas presentadas
ante la Asamblea Nacional en ley o decreto legislativo.
Quórum. Número mínimo de diputados y diputadas presentes que
se requiere, para que la Asamblea Nacional pueda instalarse,
deliberar válidamente y, en su caso, aprobar leyes, decretos,
resoluciones y declaraciones.
Receso Parlamentario. Período no mayor de cuarenta días
comprendido en los meses de julio y agosto de cada Legislatura, en
el que se suspende la realización de Sesiones Plenarias Ordinarias
y reuniones de Comisiones Parlamentarias.
También se denomina receso parlamentario el período que inicia el
dieciséis de diciembre y concluye el ocho de enero del siguiente
año.
Resoluciones. Acuerdos legislativos que los órganos de la
Asamblea Nacional, en el ejercicio de sus atribuciones, aprueban
para decidir o resolver sobre asuntos específicos.
Sesión. Conjunto de Sesiones Plenarias de la Asamblea
Nacional dirigidas por la Junta Directiva y presididas por quien
ejerce la Presidencia, que cumplen las formalidades legales en
cuanto a sede, convocatoria, agenda y quórum. La Presidencia de la
Asamblea Nacional o quien lo subrogue de acuerdo a la Ley, puede
abrir, suspender, reanudar y cerrar la Sesión.
En cada legislatura se efectuarán cuatro sesiones ordinarias
enumeradas en orden consecutivo. Una sesión ordinaria no podrá
durar más de sesenta días calendario.
Sesión Plenaria o Plenario. Reunión de los Diputados y
Diputadas de la Asamblea Nacional que acontece en una fecha
señalada, desde que se abre o reanuda hasta que se suspende o
cierra.
Sumario. Resumen de los puntos tratados en una Sesión
Plenaria de carácter informativo, puesto a disposición de Diputados
y Diputadas en la página web de la Asamblea Nacional.
Art. 5. Clasificación de sesiones.
Las sesiones pueden ser:
1. Ordinaria: la que se realiza durante el transcurso de una
Legislatura;
2. Extraordinaria: la que se realiza en período de Receso
Legislativo;
3. Especial: la que se convoca para celebrar un acontecimiento
histórico o relevante, o para conocer de asuntos sometidos a
procedimientos especiales;
4. De Instalación: la que da inicio al Período Legislativo, el día
nueve de enero siguiente al año de las elecciones nacionales. Es
presidida por el Consejo Supremo Electoral y en ella se elige a la
primera Junta
Directiva del Período Legislativo;
5. Inaugural: es la que da inicio a una Legislatura. Se verifica
los nueve de enero, excepto el año en que hay Sesión de
Instalación. Es presidida por la Junta Directiva el segundo y el
cuarto año del Período Legislativo y por una Junta Directiva de
Edad el tercero y quinto año del Período Legislativo. En estas dos
últimas se elegirá a la segunda y tercera Junta Directiva de la
Asamblea Nacional. Tiene carácter solemne.
6. De Clausura: la sesión solemne que se celebra el quince de
diciembre, al finalizar cada legislatura, en la cual el Presidente
de la Asamblea presenta su informe legislativo;
7. Solemne. Se consideran sesiones solemnes: la de Instalación, la
Inaugural, las Especiales de carácter conmemorativo de un
acontecimiento histórico o celebración de un hecho relevante, de
Clausura, así como la sesión destinada a escuchar el informe anual
del Presidente de la República o al Vicepresidente. En ellas
participan, según la ocasión, Representantes de los otros Poderes
del Estado, del Cuerpo Diplomático e Invitados Especiales.
En el caso de las Sesiones de Instalación, Inaugural y de Clausura,
la Junta Directiva nombrará Comisiones integradas por diputados y
diputadas que acompañen el ingreso de los Poderes del Estado al
recinto parlamentario.
El Presidente de la Asamblea Nacional abrirá y levantará las
sesiones pronunciando textualmente las frases: Se abre la
sesión y Se levanta la sesión , respectivamente. Para
suspender la sesión, usará la frase Se suspende la sesión
y para reanudarla, continúa la sesión .
Sólo tendrán valor los actos realizados en la sesión desde que se
abre hasta que se suspende o levanta. Al inicio y al final de las
sesiones los Diputados y Diputadas cantarán el Himno Nacional de
Nicaragua. Durante las mismas deberán permanecer en el Salón de
Sesiones los Símbolos Patrios.
Art. 6. Días de sesiones plenarias ordinarias.
Las Sesiones Plenarias Ordinarias de la Asamblea Nacional se
realizaran los días martes, miércoles y jueves, una semana de por
medio y las reuniones de las Comisiones Permanentes, los martes,
miércoles y jueves en las semanas en que no hay Sesiones Plenarias,
conforme el Calendario de Sesiones aprobado por la Junta Directiva.
La Junta Directiva de la Asamblea o la Presidencia de la Comisión,
en su caso, podrán habilitar otros días de la semana y convocar,
cuando lo juzgue necesario.
Las sesiones comenzarán a las nueve de la mañana y terminarán a la
una de la tarde. Si a las diez de la mañana no se lograre conformar
el quórum de ley no habrá Sesión Plenaria, pudiendo la Presidencia
de la Asamblea ampliar el tiempo de espera hasta en una hora.
Asimismo, podrá aumentar el tiempo de la duración de las
sesiones.
Al abrirse una Sesión Ordinaria se conocerá el acta de la sesión
anterior, si se hubiere incluido en la Agenda Base física o
electrónica entregada con la antelación de ley. El Presidente, sin
necesidad de darle lectura al documento, consultará al Plenario si
tienen alguna objeción al mismo y de no haberla, o resolviéndose la
que hubiere, se declarará aprobada.
Al día siguiente de cada Sesión Plenaria, se pondrá a disposición
de Diputados y Diputadas en la página web de la Asamblea Nacional
un sumario que deberá contener al menos lo siguiente:
a. Fecha;
b. Hora de inicio;
c. Número de votos registrados en la sesión durante la comprobación
del quórum;
d. Número de Diputados y Diputadas presentes en la sesión;
e. Detalle individual de los puntos vistos
f. La circunstancia de haberse o no hecho observaciones al
articulado, de haberse presentado mociones y detalle de la votación
de cada moción, artículo o capítulo si hubieren.
Las Comisiones Especiales y de Investigación funcionan según su
propia necesidad y programación.
Art. 7. Convocatoria Especial.
La mayoría absoluta de los Diputados y Diputadas, en concordancia
con el arto. 141 Cn., podrá solicitar a la Junta Directiva la
convocatoria a Sesión Plenaria de la Asamblea Nacional. Si la Junta
Directiva no da respuesta en el término de quince días a los
solicitantes, el Diputado o Diputada de mayor edad de ellos, hará
Convocatoria Especial cumpliendo las formalidades señaladas en la
presente Ley. Esta convocatoria especial, una vez hecha no podrá
ser revocada ni sustituida por otra convocatoria de la Junta
Directiva. En caso de ausencia del Presidente y los
Vicepresidentes, hará sus veces el Diputado o la Diputada de mayor
edad entre los concurrentes. En caso de que no asistiere ninguno de
los Secretarios o Secretarias de la Junta Directiva, hará sus veces
el Diputado o Diputada de menor edad entre los concurrentes.
La petición de Convocatoria Especial deberá expresar los puntos de
agenda y orden del día, y una vez abordados por el Plenario, no
podrán ser motivo de una nueva Convocatoria Especial durante el
resto de la legislatura.
Este tipo de sesiones tiene carácter ordinario.
Art. 8. Modificaciones al período de Receso
Parlamentario.
La Junta Directiva, excepcionalmente y por razones propias del
funcionamiento interno de la Asamblea Nacional, podrá suspender,
adelantar o retrasar el receso parlamentario.
La Junta Directiva, a solicitud del Presidente de la República o
por su propia iniciativa, podrá convocar a Sesiones Extraordinarias
del Plenario y de Comisiones durante el Receso Parlamentario. Esta
convocatoria deberá ser publicada en un medio de comunicación
escrito, de circulación nacional, al menos con setenta y dos horas
de anticipación.
Art. 9. Voto para la toma de resoluciones.
Los proyectos de ley, decretos, resoluciones, acuerdos y
declaraciones requerirán, para su aprobación, del voto favorable de
la mayoría absoluta de los diputados o diputadas presentes, salvo
en los casos en que la Constitución Política exija otra clase de
mayoría.
Art. 10. Principio de Acceso a la Información Pública.
Los Diputados, Diputadas y toda persona sin discriminación alguna,
tiene derecho a solicitar y recibir datos, registros y todo tipo de
información legislativa en forma completa, adecuada y oportuna de
parte de la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional pondrá a
disposición en su página web, toda la información que ordena la Ley
No. 621, Ley de Acceso a la Información Pública .
CAPÍTULO II
De los derechos de diputados y diputadas
Art. 11. Derechos.
De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política y en la
presente Ley, los Diputados y Diputadas tienen, durante el
ejercicio de sus funciones los siguientes derechos:
1. Participar en las sesiones, con voz y voto;
2. Presentar Iniciativas de Ley, Decretos, Resoluciones y
Declaraciones;
3. Elegir y ser elegido miembro de la Junta Directiva;
4. Integrar y presidir las Comisiones Permanentes, Especiales y de
Investigación, con la limitación de no poder integrar más de dos
Comisiones Permanentes y una Comisión Especial, exceptuándose de
esta prohibición cuando se trate de Comisiones Especiales
Constitucionales;
5. Pertenecer a una Bancada Parlamentaria y notificar a la Primera
Secretaría de la Asamblea Nacional de su renuncia e integración a
otra;
6. Integrar Grupos Parlamentarios de Amistad con otros
Parlamentos;
7. Integrar Delegaciones de la Asamblea Nacional a eventos
nacionales e internacionales;
8. Solicitar, a través de la Junta Directiva, que los Ministros o
Viceministros de Estado, Presidentes o Directores de Entes
Autónomos y Gubernamentales:
a. Rindan Informe por escrito;
b. Comparezcan personalmente ante la Asamblea Nacional a informar
verbalmente; y
c. Comparezcan al ser interpelados.
9. Invitar a representaciones privadas que tengan incidencia en los
servicios públicos;
10. Presentar mociones, así como retirarlas antes de ser votadas,
sin perjuicio del derecho de cualquier otro Diputado o Diputada a
asumirlas como propia;
11. Presentar mociones de modificación al proyecto de Ley Anual de
Presupuesto General de la República y a la iniciativa de Ley de
modificación al Presupuesto General de la República, de conformidad
a la Ley;
12. Recibir una asignación económica que les permita cumplir eficaz
y dignamente sus funciones. Esta asignación económica está sujeta a
las retenciones legales por los sistemas de seguridad social y
fiscal;
13. Recibir las condiciones materiales, técnicas y administrativas
satisfactorias para el desarrollo de sus funciones y del ejercicio
de todos los derechos establecidos en la Constitución Política y la
presente Ley;
14. Llevar en la solapa izquierda como insignia el Escudo Nacional
y la leyenda Diputado o Diputada , de dieciocho (18) milímetros
de diámetro. Este derecho lo tendrá mientras sea Diputado o
Diputada; y
15. Los demás que establezcan las leyes de la materia.
Art. 12. Ausencia Justificada
La Diputada o Diputado Propietario que se ausente justificadamente
de su labor parlamentaria por enfermedad, accidente o permiso con
goce de sueldo, continuará recibiendo su asignación.
Art. 13. Asignación a los Diputados y Diputadas.
La asignación económica a favor de las Diputadas y Diputados
Propietarios por el ejercicio de sus funciones, será la que se
determine en el Presupuesto General de la República y otras leyes
de la materia.
Las Diputadas y Diputados Suplentes recibirán una asignación
económica mensual equivalente a la sexta parte de la asignación
económica mensual que reciben los Propietarios. En los casos de
suplencia por razones injustificadas, el Diputado Suplente recibirá
la porción de la asignación económica que le corresponda al
Diputado ausente, mientras dure la suplencia. Es incompatible el
goce simultáneo de dos o más asignaciones económicas.
CAPÍTULO III
De los deberes de Diputados y Diputadas.
Art. 14. Responsabilidad.
Los Diputados y Diputadas responden ante el pueblo por el honesto y
eficiente desempeño de sus funciones, a quién deben informarle de
sus trabajos y actividades oficiales; deben atender y escuchar sus
problemas, procurando resolverlos, gozan de inmunidad y están
exentos de responsabilidad por sus opiniones y votos emitidos en la
Asamblea Nacional.
Art. 15. Relación de respeto mutuo.
Los Diputados y Diputadas deberán mantener una relación de mutuo
respeto y consideración entre sí, con el personal de la Asamblea
Nacional y la ciudadanía en general. En sus intervenciones deberán
utilizar un lenguaje ponderado.
Art. 16. Deber de asistencia.
Los Diputados y Diputadas en ejercicio tienen el deber y la
obligación de asistir puntualmente a las sesiones de la Asamblea
Nacional y a las reuniones de las Comisiones que integran, así como
desempeñar con propiedad las funciones que se les asignaren, tanto
en el ámbito nacional, como en eventos internacionales, en
representación de la Asamblea Nacional.
Art. 17. Deber de avisar previamente su inasistencia.
Cuando la Diputada o el Diputado Propietario no pueda asistir a una
sesión de la Asamblea Nacional deberá informar de previo y por
escrito a la Primera Secretaría señalando si se incorpora a su
suplente. Cuando no pueda asistir a una sesión de Comisión deberá
informar de previo y por escrito a la Secretaría Legislativa de la
Comisión, señalando si se incorpora a su suplente. En ambos casos
cuando no lo hiciere su ausencia será considerada injustificada con
cargo a la asignación económica correspondiente.
Art. 18. Incorporación del Suplente por la Junta
Directiva.
La Junta Directiva procederá a incorporar al Suplente del Diputado
o Diputada que sin causa justificada previamente, se ausente del
trabajo parlamentario durante quince días continuos, los cuales
empezarán a contar desde el día siguiente al que asistió ya sea a
Plenario, Junta Directiva o Comisión, sin haber incorporado a su
Suplente. La asistencia a eventos nacionales o internacionales en
representación o por mandato de la Asamblea Nacional o su Junta
Directiva, se considerará trabajo parlamentario, y no afectará su
remuneración.
Art. 19. Reincorporación de Diputada o Diputado
Propietario.
Para reincorporarse al trabajo parlamentario, la Diputada o el
Diputado Propietario deberán notificar su decisión por escrito a la
Junta Directiva, a través de la Primera Secretaría con copia a su
suplente, produciéndose su reincorporación inmediatamente.
CAPÍTULO IV
De la suspensión del ejercicio de los derechos de Diputados y
Diputadas
Art. 20. Causales de suspensión.
El Diputado o Diputada quedará suspenso en el ejercicio de sus
derechos:
1. Cuando previa privación de la inmunidad, haya sido condenado
mediante sentencia firme, a la pena de privación de libertad o de
inhabilitación para ejercer el cargo, por un término menor al resto
de su período, mientras dure la pena. Recibida la ejecutoria, la
Junta Directiva, en la próxima inmediata reunión, incorporará su
Suplente al trabajo parlamentario.
2. Cuando se ausente injustificadamente del trabajo parlamentario
durante quince días continuos, la Junta Directiva de la Asamblea
Nacional, a solicitud del Presidente y con el voto de la mayoría de
sus miembros, podrá imponerle, como sanción disciplinaria, la
suspensión en el ejercicio de sus derechos por un período no menor
de quince ni mayor de treinta días de trabajo parlamentario
consecutivos. En este caso se incorporará al Suplente. Cuando cese
la suspensión la Diputada o el Diputado Propietario deberá
reincorporarse al trabajo parlamentario cesando inmediatamente las
funciones del Suplente.
3. Cuando promoviere desorden en el recinto parlamentario, con su
conducta de hecho o de palabra. La Junta Directiva de la Asamblea
Nacional, en la misma sesión, a solicitud del Presidente y con el
voto de la mayoría absoluta de sus miembros, podrá imponerle la
suspensión de cinco a quince días de trabajo parlamentario
consecutivos. En este caso, además, se le retirará de la sesión y
si fuere reincidente, la Junta Directiva podrá imponerle una
suspensión mayor, la que no podrá pasar de treinta días de trabajo
parlamentario.
CAPÍTULO V
Pérdida de la condición de Diputado o Diputada
Art. 21. Falta definitiva y pérdida de la condición de Diputado
o Diputada.
Son causas de falta definitiva, y en consecuencia acarrean la
pérdida de la condición de Diputado o Diputada, las
siguientes:
1. Renuncia al cargo;
2. Fallecimiento;
3. Condena mediante sentencia firme a pena de privación de libertad
o de inhabilitación para ejercer el cargo, por delito que merezca
pena más que correccional, por un término igual o mayor al resto de
su período;
4. Abandono de sus funciones parlamentarias durante sesenta días
continuos dentro de una misma legislatura, sin causa justificada
ante la Junta Directiva de la Asamblea Nacional;
5. Contravención a lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo
130 Cn;
6. Recibir retribución de fondos estatales, regionales o
municipales, por cargo o empleo en otros Poderes del Estado o
Empresas Estatales, salvo caso de docencia o del ejercicio de la
medicina. Si un diputado o diputada aceptare desempeñar cargo en
otros poderes del Estado, sólo podrá reincorporarse a la Asamblea
Nacional cuando hubiese cesado en el otro cargo;
7. Incumplimiento de la obligación de declarar sus bienes ante la
Contraloría General de la República al momento de la toma de
posesión del cargo.
Art. 22. Procedimiento.
En el caso de los numerales 1, 2 y 3 del artículo precedente, una
vez aceptada la renuncia, demostrado el fallecimiento o presentada
la ejecutoria que acredita la firmeza de la sentencia judicial, la
Junta Directiva procederá a incorporar al Suplente.
En el caso de los numerales 4, 5, 6 y 7 del artículo precedente, la
Junta
Directiva integrará una Comisión Especial que conocerá del caso.
Una vez integrada, la Comisión tendrá setenta y dos horas para
instalarse, notificando al Diputado o Diputada dentro de las
setenta y dos horas siguientes a su instalación, dándole audiencia
para que dentro del plazo de tres días después de notificado
exprese lo que tenga a bien y nombre su defensor si no prefiere
defenderse personalmente. La Comisión Especial abrirá el caso a
pruebas por el término de ocho días contados a partir de la
notificación al interesado, recibirá la prueba que se propusiere y
vencida la estación probatoria emitirá su informe en un plazo no
mayor de tres días, debiéndolo remitir sin tardanza a la Junta
Directiva.
Recibido el informe por la Junta Directiva, ésta lo incluirá en el
Orden del Día de la siguiente sesión. En el caso de las causales
señaladas en los numerales 4, 5, 6 y 7 del artículo 21 de esta Ley,
el Plenario aprobará la resolución de pérdida de la condición de
Diputado o Diputada por mayoría absoluta de votos de los Diputados
y Diputados que integran la Asamblea Nacional.
Art. 23. Prohibición.
Ningún Diputado podrá ejercer otro cargo en el Estado ni recibir
retribuciones de fondos nacionales o municipales, de Poderes del
Estado, instituciones autónomas o empresas estatales. Esta
prohibición no rige para quienes ejerzan la medicina o la
docencia.
Art. 24. Sustitución de la Diputada o Diputado que pierde su
condición.
Si el Propietario o Propietaria perdiere su condición de Diputado o
Diputada, se incorporará como tal a su respectivo suplente. En caso
de que él o la Suplente pierda su condición de Diputado o Diputada,
se incorporará al siguiente de la lista de Diputados electos para
la misma circunscripción. De no haber Suplentes en la lista de una
circunscripción, se continuará en forma sucesiva con los Suplentes
electos por la misma alianza o partido en la circunscripción con el
mayor número de votos obtenidos.
De la misma manera se procederá para sustituir la falta temporal de
una Diputada o Diputado Propietario que ya no tuviere
suplente.
La Primera Secretaría deberá informar al Consejo Supremo Electoral
de la incorporación.
CAPÍTULO VI
Presupuesto de la Asamblea Nacional
Art. 25. Presupuesto.
Se establece la obligatoriedad al Estado de Nicaragua de destinar
del Presupuesto General de la República, una partida presupuestaria
suficiente para garantizar el adecuado funcionamiento de la
Asamblea Nacional.
Art. 26. Formulación y Presentación del Proyecto de
Presupuesto.
La Asamblea Nacional formulará anualmente el Anteproyecto de
Presupuesto institucional por grupo de gasto y por programa,
conforme las metodologías, políticas, normativas, procedimientos y
demás instrumentos en materia presupuestaria que establece y
divulga el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. La Presidencia
de la Asamblea Nacional presentará a la Junta Directiva y a la
Jefatura de Bancada, en la segunda quincena de septiembre, para su
discusión y aprobación, el Anteproyecto de Presupuesto Anual de la
Asamblea Nacional. Una vez aprobado por la Junta Directiva, la
Presidencia de la Asamblea Nacional lo enviará oportunamente al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para su inclusión sin
modificaciones en el Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General
de la República e informará de ello debidamente al Plenario.
TÍTULO II
Órganos de la Asamblea Nacional
CAPÍTULO I
De la Asamblea Nacional
Art. 27. Órganos de la Asamblea Nacional.
Son órganos de la Asamblea Nacional:
1. El Plenario;
2. La Junta Directiva;
3. La Presidencia;
4. La Secretaría de la Junta Directiva;
5. Las Comisiones; y
6. Las Bancadas Parlamentarias
Son órganos de apoyo de la Asamblea Nacional:
1. La Secretaría Ejecutiva, siendo el órgano de apoyo
principal;
2. La División General de Asuntos Administrativos;
3. La Auditoría Interna; y
4. La División de Recursos Humanos.
Son órganos sustantivos de la Asamblea Nacional:
1. La Dirección General de Asuntos Legislativos;
2. La Dirección General de Análisis y Seguimiento Presupuestario y
Económico;
3. La Dirección General del Digesto Jurídico Nicaragüense; y
4. La Dirección de Relaciones Internacionales Parlamentarias.
La Junta Directiva de la Asamblea Nacional podrá crear y modificar
los órganos sustantivos y de apoyo que estime necesarios para el
eficaz desempeño de las atribuciones de la Asamblea Nacional.
CAPÍTULO II
Del Plenario de la Asamblea Nacional
Art. 28. Del Plenario de la Asamblea Nacional.
El Plenario de la Asamblea Nacional, por delegación y mandato del
pueblo, ejerce el Poder Legislativo. Es la reunión de todos los
Diputados y Diputadas en ejercicio, con asistencia de por lo menos,
la mitad más uno de los Diputados y Diputadas que la integran,
legalmente convocada. Es el máximo órgano de discusión y decisión
de la Asamblea Nacional.
Art. 29. Del Quórum de las Sesiones del Plenario.
Al inicio de cada sesión, la Presidencia de la Asamblea Nacional
ordenará a la Primera Secretaría o en su ausencia a las otras
Secretarías constatar el quórum constitucional. También se
constatará el quórum cada vez que se reanude la sesión, cuando lo
solicitare al Presidente, cualquier persona que ejerza la Jefatura
de Bancada. Si la presencia de Diputados y Diputadas en el recinto
parlamentario se reduce a un número menor que el quórum
constitucional, una vez constatada esta circunstancia, por la
Primera Secretaría de la Junta Directiva, a petición de uno o más
diputados o diputadas, la Presidencia suspenderá o cerrará la
sesión, teniendo validez las resoluciones tomadas antes de la
suspensión o cierre.
Para iniciar sesión, debe existir quórum en el Plenario y la Junta
Directiva. Excepcionalmente, cuando exista únicamente quórum en el
Plenario y estén presentes al menos la Presidencia y uno o una de
las Secretarías de la Asamblea Nacional, el Plenario a solicitud de
la Presidencia, decidirá si hay o no sesión.
Art. 30. Atribuciones del Plenario.
El Plenario de la Asamblea Nacional, por competencia expresa que le
asigna la Constitución Política, tiene las siguientes
atribuciones:
1. Elaborar y aprobar la iniciativa de reforma total de la
Constitución Política y Leyes de reforma de la Constitución
Política;
2. Elaborar y aprobar Leyes Constitucionales, leyes y decretos
legislativos, así como reformar y derogar los existentes;
3. La interpretación auténtica de la ley;
4. Mandar a elaborar y publicar en La Gaceta, Diario Oficial,
textos de leyes con sus reformas incorporadas;
5. Conceder amnistía e indulto por su propia iniciativa o por
iniciativa del Presidente de la República;
6. Solicitar informes a los Ministros y Viceministros de Estado,
Procurador y Sub-procurador General de la República, Presidentes o
Directores de entes autónomos y gubernamentales, Procurador para la
Defensa de los Derechos Humanos, quienes tendrán la obligación
ineludible de rendirlos. También podrá requerir su comparecencia
personal e interpelación. La comparecencia será obligatoria, bajo
los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial.
La no comparecencia injustificada será causal de destitución;
7. Otorgar y cancelar la personalidad jurídica a las asociaciones
civiles.
8. Conocer, discutir, modificar y aprobar el Proyecto de Ley Anual
de Presupuesto General de la República, y ser informada
periódicamente de su ejercicio conforme al procedimiento
establecido en la Constitución y en la ley;
9. Aprobar las modificaciones al Presupuesto General de la
República que supongan aumentos o modificaciones, disminución de
los ingresos o transferencias entre distintas instituciones;
10. Elegir a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de
listas separadas propuestas para cada cargo por el Presidente de la
República y por diputados y diputadas de la Asamblea Nacional y a
un número igual de Conjueces;
11. Elegir a los Magistrados, Propietarios y Suplentes del Consejo
Supremo Electoral;
12. Elegir al Superintendente y Vice superintendente General de
Bancos y de Otras Instituciones Financieras; al Fiscal General de
la República, quien estará a cargo del Ministerio Público y al
Fiscal General Adjunto de la República, quienes deberán tener las
mismas calidades que se requieren para ser Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia; a los miembros del Consejo Superior de la
Contraloría General de la República; al Procurador y Sub procurador
para la Defensa de los Derechos Humanos;
13. Conocer, admitir y decidir sobre las faltas definitivas de los
diputados y diputadas de la Asamblea Nacional;
14. Conocer y admitir las renuncias y resolver sobre destituciones
de los funcionarios mencionados en los incisos 10, 11, y 12 de este
artículo, por las causas y procedimientos establecidos en la
ley;
15. Aprobar o rechazar los instrumentos internacionales celebrados
con países u organismos sujetos de Derecho Internacional;
16. Aprobar todo lo relativo a los símbolos patrios;
17. Crear órdenes honoríficas y distinciones de carácter
nacional;
18. Crear y otorgar sus propias órdenes de carácter nacional;
19. Recibir en sesión solemne al Presidente y al Vicepresidente de
la República, para escuchar el informe anual;
20. Elegir su Junta Directiva;
21. Crear Comisiones Permanentes, Especiales y de
Investigación;
22. Conceder pensiones de gracia y conceder honores a servidores
distinguidos de la patria y la humanidad;
23. Determinar la división política y administrativa del territorio
nacional;
24. Conocer y hacer recomendaciones sobre las políticas y planes de
desarrollo económico y social del país;
25. Llenar la vacante definitiva del Vicepresidente de la
República, así como la del Presidente y el Vicepresidente, cuando
éstas se produzcan simultáneamente;
26. Autorizar la salida del territorio nacional al Presidente de la
República cuando su ausencia sea mayor de quince días, y la del
Vicepresidente, en caso de ausencia del territorio nacional del
Presidente;
27. Recibir de las autoridades judiciales o directamente de los
ciudadanos las acusaciones o quejas presentadas en contra de los
funcionarios que gozan de inmunidad, para conocer y resolver sobre
las mismas;
28. Dictar o reformar su Ley Orgánica;
29. Autorizar o negar la salida de tropas del territorio
nacional;
30. Autorizar o negar las solicitudes del Gobierno de la República
para permitir el tránsito o estacionamiento de naves, aeronaves y
maquinarias extranjeras militares para fines humanitarios;
31. Crear, aprobar, modificar o suprimir tributos, y aprobar los
planes de arbitrios municipales;
32. Aprobar, rechazar o modificar el decreto del Ejecutivo que
declara la suspensión de derechos y garantías constitucionales o el
Estado de Emergencia, así como sus prórrogas;
33. Aprobar los Decretos Legislativos de Convocatoria a plebiscitos
y referendos;
34. Recibir anualmente los informes del Presidente del Consejo
Superior de la Contraloría General de la República o del que el
Consejo designe; del Procurador para la Defensa de los Derechos
Humanos; del Fiscal General de la República; del Superintendente de
Bancos y de Otras Instituciones Financieras y del Presidente del
Banco Central, sin perjuicio de otras informaciones que les sean
requeridas;
35. Ratificar el nombramiento hecho por el Presidente de la
República a los Ministros y Viceministros de Estado, Procurador y
Sub procurador General de la República, Jefes de Misiones
Diplomáticas, y Presidentes o Directores de Entes Autónomos y
gubernamentales y demás funcionarios que le confieren las
leyes;
36. Celebrar sesiones ordinarias y extraordinarias;
37. Aceptar y rechazar los vetos parciales o totales a los
proyectos de ley;
38. Declarar nacionales a extranjeros que se hayan distinguido por
méritos extraordinarios al servicio de Nicaragua;
39. Nombrar a los miembros del Consejo Nacional de Evaluación y
Acreditación del Sistema Educativo Nacional, a los miembros de la
Comisión de Apelación del Servicio Civil, a los miembros del
Consejo de Dirección del Instituto Nicaragüense de Energía, al
Presidente y Vicepresidente del Banco de Fomento a la Producción y
al Director de la Autoridad Nacional del Agua; y
40. Las demás que le confieren la Constitución y las leyes.
Art. 31. Presidencia de la Sesión de Instalación.
La Sesión de Instalación tiene por objeto que la Asamblea Nacional
elija a la Junta Directiva que funcionará durante los dos primeros
años del mandato constitucional. Estará presidida por el Consejo
Supremo Electoral. El Consejo Supremo Electoral, desempeñará las
siguientes funciones:
1. Abrir y presidir la Sesión de Instalación;
2. Por medio de su Presidente o Presidenta, tomar la promesa de ley
y dar posesión de sus cargos a las Diputadas y Diputados electos de
acuerdo a la Constitución;
3. Recibir las mociones de propuestas de candidatos y candidatas
para la elección de Junta Directiva, presentadas;
4. Recibir la votación en forma pública o secreta, según lo apruebe
el Plenario de la Asamblea Nacional;
5. Realizar el cómputo de las votaciones y dar a conocer sus
resultados. Cada cargo se elegirá por separado, resultando electo
el candidato o candidata que obtenga la mayoría absoluta de votos.
Si ninguno de las candidatas o candidatos propuestos obtiene la
mayoría absoluta, se realizará una segunda votación entre los dos
que hubieren obtenido mayor número de votos y resultará electo
quien obtenga el mayor número de votos entre ellos, siempre y
cuando supere la mayoría absoluta de los Diputados y Diputadas;
y
6. Declarar electos a los miembros de la Junta Directiva, tomarles
la promesa de ley y darles posesión de sus cargos.
Art. 32. Junta Directiva de Edad.
La Junta Directiva saliente, convocará a una Junta Directiva de
Edad, con ocho días de antelación, por lo menos, para el único
efecto de presidir la sesión en la que se elegirá a la Junta
Directiva que presidirá a la Asamblea Nacional durante el tercero y
cuarto año y el quinto año del período legislativo.
La Junta Directiva de Edad se formará así: Presidente o Presidenta:
Diputado o Diputada de mayor edad; Vicepresidente o Vicepresidenta,
Diputado o Diputada de mayor edad después del anterior; Secretario
o Secretaria: Diputado o Diputada de menor edad; y Vicesecretario o
Vicesecretaria: Diputado o Diputada de menor edad después del
anterior.
En caso de que la Junta Directiva saliente no realizara la
convocatoria en el plazo estipulado, los Diputados y Diputadas que
deban integrar la Junta Directiva de Edad se auto convocarán con
setenta y dos horas de anticipación a la fecha de la sesión
correspondiente y se constituirán como Junta Directiva de Edad para
dirigir la sesión inaugural en la que deban elegirse las nuevas
Juntas Directivas. Si uno de los Miembros no pudiere asistir a la
sesión, la Junta Directiva saliente o la Junta Directiva de Edad,
en su caso, convocará a quien deba sustituirle en razón de edad. Si
por cualquier causa no se integrare la Junta Directiva de edad en
la forma establecida, podrán auto convocarse, de la misma manera,
los que siguen en edad mayor y menor.
Art. 33. Funciones de la Junta Directiva de Edad.
La Junta Directiva a que se refiere el artículo anterior,
desempeñará las siguientes funciones:
1. Convocar, abrir y presidir la Sesión Inaugural del tercer y el
quinto año del período legislativo.
2. Recibir las mociones de propuestas de candidatos a miembros de
la Junta Directiva, presentadas por los Diputados o
Diputadas.
3. Recibir la votación en forma pública o secreta, según lo apruebe
el Plenario de la Asamblea Nacional.
4. Realizar el cómputo de las votaciones y dar a conocer sus
resultados. Cada cargo se elegirá por separado, resultando electo
el candidato o candidata que obtenga la mayoría absoluta de votos
de los Diputados y Diputadas.
5. Declarar electos a los miembros de la Junta Directiva, tomarles
la promesa de ley y darles posesión de sus cargos.
Art. 34. Presencia en el cómputo de la Bancada que hubiere
presentado candidatos.
Para la elección de los miembros de la Junta Directiva, en caso no
funcionare el sistema electrónico público de votación, la
Presidencia de Edad deberá auxiliarse de un Diputado o Diputada
designado por cada Bancada Parlamentaria que hubiere presentado
candidatos.
CAPÍTULO III
De la Junta Directiva de la Asamblea Nacional
Art. 35. Junta Directiva de la Asamblea Nacional.
La Asamblea Nacional está presidida por una Junta Directiva
compuesta de una Presidencia, tres Vicepresidencias y tres
Secretarías. El período de las dos primeras Juntas Directivas es de
dos legislaturas. El período de la tercer Junta Directiva será de
una legislatura. La primera Junta Directiva comenzará su período el
nueve de enero del primer año del periodo legislativo, fecha de su
elección y concluirá el nueve de enero del tercer año del periodo
legislativo. La segunda Junta Directiva comenzará su periodo el
nueve de enero del tercer año del período legislativo, fecha de su
elección y concluirá el nueve de enero del quinto año del periodo
legislativo. La tercera Junta Directiva del período legislativo
comenzará el nueve de enero del quinto año del período legislativo,
fecha de su elección y concluirá el nueve de enero en que concluye
el período constitucional.
La composición de la Junta Directiva deberá expresar el pluralismo
político y por consiguiente la proporcionalidad electoral en la
Asamblea Nacional.
Art. 36. Organización interna de la Junta Directiva de la
Asamblea Nacional.
La Junta Directiva en su primera reunión definirá las áreas de
atención para cada uno de sus miembros, la que mediante resolución
dará a conocer al Plenario y sociedad en general.
Art. 37. Vacantes en la Junta Directiva.
Se produce la vacante de un Miembro de la Junta Directiva por las
siguientes causas:
1. Fallecimiento;
2. Renuncia;
3. Suspensión del ejercicio de sus derechos como Diputado o
Diputada;
4. Pérdida de su condición de Diputado o Diputada;
5. Impedimento que lo imposibilite en el ejercicio del cargo de
manera definitiva o temporal que exceda sesenta días calendario
continuos, a menos que la Asamblea Nacional considere el caso como
fuerza mayor y prorrogue el permiso por un tiempo prudencial;
6. Abuso de su cargo; y
7. Notoria negligencia en el ejercicio de sus funciones.
Para efectos de la presente Ley se considera abuso del cargo
o
notoria negligencia en el ejercicio de sus funciones , aquellas
conductas que impidan el correcto funcionamiento y el buen
desarrollo del quehacer de la Asamblea Nacional.
Art. 38. Procedimiento para declarar y llenar la
Vacante.
En los casos de las causales 1 y 2 del artículo anterior, la
Presidencia de la Asamblea Nacional o quien haga sus veces,
declarará la vacante en las siguientes cuarenta y ocho horas.
Resuelta por la Junta Directiva de la Asamblea Nacional la
suspensión del ejercicio de los derechos del Diputado o Diputada
que ostentare cargo en la Junta Directiva o ante la pérdida de la
Diputación, de quien ostentare cargo en la Junta Directiva, según
sea el caso, la Presidencia de la Asamblea Nacional en el término
de veinticuatro horas declarará la vacancia del cargo respectivo en
la Junta Directiva.
La declaratoria de vacancia en base a las causales contenidas en
los numerales 5, 6 y 7, del artículo anterior, podrá ser solicitada
al Plenario de la Asamblea Nacional por el Presidente o las
Jefaturas de Bancadas que representen al menos veinte Diputados o
Diputadas en ejercicio.
Recibida la solicitud de declaratoria de vacancia, con la
respectiva exposición de motivos, la Junta Directiva en su reunión
próxima inmediata integrará una Comisión Especial de Investigación
representativa de la composición del Plenario, para que conozca del
caso.
Una vez integrada, la Comisión tendrá tres días hábiles para
instalarse, notificando al Diputado o Diputada dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes a su instalación, dándole
audiencia para que dentro del plazo de tres días después de
notificado exprese lo que tenga a bien y nombre su defensor o
defensora si no prefiere defenderse personalmente.
La Comisión correspondiente abrirá el caso a pruebas por el término
de ocho (8) días contados a partir de la notificación al
interesado, recibirá la prueba que se propusiere y vencida la
estación probatoria emitirá su dictamen en un plazo no mayor de
tres (3) días, debiéndolo remitir sin tardanza a la Junta
Directiva.
El Plenario declarará la vacante respectiva con el voto de la
mayoría absoluta de los diputados y diputadas que integran la
Asamblea Nacional.
Declarada la vacante respectiva, la Asamblea Nacional procederá a
llenarla en la siguiente sesión por mayoría absoluta de
votos.
Art. 39. Quórum y resolución en la Junta Directiva.
El quórum de la Junta Directiva se establece con la asistencia de
cuatro directivos o directivas; y sus resoluciones y acuerdos se
tomarán por mayoría de los y las presentes. En caso de empate la
Presidencia tendrá doble voto.
Art. 40. Funciones de la Junta Directiva.
Son funciones de la Junta Directiva:
1. Velar por la buena marcha de la Asamblea Nacional;
2. Atender los asuntos interinstitucionales y de coordinación
armónica con los otros Poderes e instituciones del Estado;
3. Dirigir las sesiones de la Asamblea Nacional;
4. Aprobar la Agenda, el Orden del día y los Adendum conforme los
cuales se desarrollarán las sesiones, según propuestas que hará la
Presidencia de la Asamblea Nacional, asistido de la Primera
Secretaría, en consulta con las Jefaturas de las Bancadas
Parlamentarias. En caso de urgencia la Presidencia, el Plenario, o
una o varias Jefaturas de Bancada que representen una tercera parte
de los Diputados y Diputadas que integran la Asamblea Nacional,
podrán solicitar a la Junta Directiva que se varíen o introduzcan
nuevos puntos;
5. Recibir y tramitar las solicitudes de los Diputados y Diputadas
en relación a los informes, comparecencias o interpelaciones ante
el Plenario, de los Ministros o Viceministros, Presidentes y
Directores de Entes Autónomos y Gubernamentales;
6. Determinar el número de Diputados y Diputadas que integrarán
cada una de las Comisiones de la Asamblea Nacional;
7. Nombrar de forma pluralista a los Diputados y Diputadas que
integran las Comisiones Interparlamentarias Centroamericanas del
Foro de Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica y de
la Cuenca del Caribe y conocer de sus informes y actividades;
8. Integrar de forma pluralista las Comisiones Permanentes, las
Comisiones Constitucionales, las Comisiones Especiales y las
Comisiones de Investigación, así como los grupos de trabajo
parlamentario;
9. Proponer al Plenario de la Asamblea Nacional la creación de
nuevas Comisiones Permanentes, así como también la fusión,
separación y sustitución de las ya existentes;
10. Ordenar el marco normativo de la Legislación vigente del
país;
11. Aprobar la integración de las delegaciones a eventos nacionales
e internacionales, las que se compondrán de forma pluralista;
12. Discutir y aprobar el Presupuesto Anual de la Asamblea
Nacional;
13. Solicitar informes a las Comisiones sobre sus actividades y el
cumplimiento de sus planes de trabajo;
14. Firmar las actas de sus reuniones;
15. Aprobar la formación de Comisiones Interparlamentarias y Grupos
de Amistad con parlamentos de otros países y promover la creación y
funcionamiento de éstos;
16. Asignar funciones especiales a Diputados y Diputadas;
17. Imponer a los Diputados y Diputadas sanciones disciplinarias
conforme la Ley y la normativa reglamentaria interna;
18. Nombrar y destituir, a propuesta de la Presidencia de la Junta
Directiva, a la persona que ejercerá la Secretaría Ejecutiva;
19. Solicitar al Consejo Superior de la Contraloría General de la
República el nombramiento del Auditor Interno y pronunciamiento
sobre las sanciones de suspensión o destitución del cargo a aplicar
en contra del Auditor Interno y el personal técnico de la Unidad,
en el caso de comisión de faltas y causales establecidas en la Ley
No. 476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa y
actuar conforme el dictamen del Consejo Superior; y
20. Las demás que señalen la presente Ley.
CAPÍTULO IV
De la Presidencia de la Asamblea Nacional
Art. 41. La Presidencia.
La Presidencia es un órgano unipersonal que lo desempeña el
Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional durante el
período de su elección. Contará con los Asesores y el personal de
su oficina que fueren necesarios para cumplir sus funciones.
El Presidente o Presidenta representa al Poder Legislativo, preside
la Asamblea Nacional y su Junta Directiva, dirige y garantiza el
funcionamiento de la Asamblea Nacional en su calidad de máxima
autoridad administrativa, administra el presupuesto y nombra al
personal de acuerdo con la ley.
Art. 42. Funciones de la Presidencia.
Son funciones de la Presidencia de la Asamblea Nacional:
1. Representar a la Asamblea Nacional;
2. Presidir y dirigir las sesiones de la Asamblea Nacional,
abrirlas, suspenderlas, continuarlas y levantarlas o cerrarlas.
Podrá aumentar el período de espera antes del inicio de las
sesiones así como aumentar su duración. Cuando alguno de los
Diputados o las Diputadas no están de acuerdo con que se suspenda
la sesión, deberán manifestarlo y el Presidente o Presidenta, sin
abrir discusión sobre el asunto someterá a votación del Plenario si
se suspende o no;
3. Someter a discusión cualquier iniciativa que estando en Agenda
no estuviere en el Orden del Día, siempre que no haya oposición de
la mayoría del Plenario;
4. Llevar por su orden una lista de los Diputados y Diputadas que
soliciten el uso de la palabra;
5. Llamar al orden a los Diputados y Diputadas que se salgan del
asunto en discusión o finalizare el tiempo que le fue
concedido;
6. Imponer el orden al público asistente a las sesiones de la
Asamblea Nacional. En caso de necesidad, el Presidente o Presidenta
está facultado para cambiar la sesión de pública a privada, así
como para solicitar el auxilio de la fuerza pública. Éstas estarán
bajo la orden del Presidente o Presidenta mientras estén en la
Sede;
7. Suspender en el uso de la palabra a un Diputado o Diputada
cuando utilice lenguaje injurioso o cuando irrespete a la Junta
Directiva o desconozca su autoridad;
8. Convocar, presidir y dirigir las reuniones de la Junta
Directiva;
9. Someter a la aprobación de la Junta Directiva la Agenda y el
Orden del día a desarrollar en las sesiones; o
10. Proponer a la Junta Directiva candidatos para el nombramiento
de la persona que ocupará el cargo en la Secretaría
Ejecutiva;
11. Presentar a la Junta Directiva y a las Jefaturas de Bancadas,
el Proyecto Anual de Presupuesto de la Asamblea Nacional para su
discusión y aprobación;
12. Presentar a la Junta Directiva, informes financieros, así como
el estado de la ejecución presupuestaria;
13. Ejercer el voto de desempate en las reuniones de la Junta
Directiva;
14. Firmar con la Primera Secretaría las Actas de las Sesiones de
la Asamblea Nacional, las Actas de las Reuniones de la Junta
Directiva así como los autógrafos de las Leyes, los Decretos,
Resoluciones y Declaraciones;
15. Presentar el Informe de Gestión Anual correspondiente en la
Sesión de Clausura, pudiendo delegar su lectura;
16. Velar por el estricto cumplimiento de la Ley No. 550, Ley de
Administración Financiera y del Régimen Presupuestario y demás
regulaciones administrativas existentes en lo referente a la
formulación, ejecución, control y evaluación del Presupuesto de la
Asamblea Nacional;
17. Nombrar su Asesor Legislativo, su jefe de Despacho y el resto
de personal calificado que necesitare para el eficaz desempeño de
sus funciones. Estos serán considerados como funcionarios de
confianza.
18. Participar, dar seguimiento e informar a la Junta Directiva de
las resoluciones y acuerdos que se tomen en el Foro de Presidentes
de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del
Caribe;
19. Firmar y delegar la presentación de los informes en los
Recursos de Amparo, los Recursos por Inconstitucionalidad y los
Conflictos de Competencia y Constitucionalidad entre los Poderes
del Estado que se introduzcan en contra de la Asamblea
Nacional;
20. Presentar ante las autoridades competentes, las solicitudes y
recursos legales necesarios para la defensa de las atribuciones y
derechos del Poder Legislativo;
21. Mandar a publicar las reformas a la Constitución Política, las
Leyes Constitucionales y las demás leyes por cualquier medio de
publicación social escrito, cuando el Presidente de la República no
sancionare, promulgare o mandare a publicar las leyes en un plazo
de quince días. En este caso, el Presidente de la Asamblea dirigirá
oficio al Director de La Gaceta, Diario Oficial, para que publique
la ley en la siguiente edición;
22. Recibir la promesa de ley al Presidente y Vicepresidente
electos e imponer la Banda Presidencial al Presidente de la
República; y
23. Las demás que señalen las leyes.
Art. 43. Funciones de las Vicepresidencias.
Los Diputados o Diputadas en ejercicio de las Vicepresidencias
cumplirán su obligación de estar presentes, al igual que todos los
demás miembros de la Junta Directiva, desde el inicio hasta el
final de las sesiones, a fin de coadyuvar con la Presidencia en la
conducción de las mismas, y asegurar el quórum de Ley.
Los Diputados o Diputadas en ejercicio de las Vicepresidencias
sustituirán a la Presidencia, ejerciendo sus funciones, en caso de
ausencia o imposibilidad temporal de éste, según el orden en que
fueron electos. Durante la sustitución tendrán las mismas funciones
del Presidente o Presidenta y recibirán el título de Presidente o
Presidenta por la Ley .
CAPÍTULO V
De la Secretaría de la Asamblea Nacional
Art. 44. Secretaría de la Asamblea Nacional.
La Secretaría de la Asamblea Nacional autoriza y certifica las
actuaciones del Plenario y de la Junta Directiva y sirve además de
órgano de comunicación entre el Poder Legislativo y los otros
Poderes del Estado, las Instituciones Estatales y con el pueblo
nicaragüense.
Art. 45. Precedencia de los Secretarios.
La Secretaría de la Asamblea Nacional es también la Secretaría de
la Junta Directiva. La precedencia y competencia de las
Secretarías, están determinadas por el orden en que hubieren
resultado electos. Se denominarán Primera, Segunda y Tercera
Secretaría.
Art. 46. Funciones de la Primer Secretaría.
Son funciones de la Primera Secretaría de la Asamblea
Nacional:
1. Citar, por orientaciones de la Presidencia, a los Diputados y
Diputadas para que concurran a las Sesiones de la Asamblea
Nacional;
2. Citar, por orientaciones de la Presidencia, a los integrantes de
la Junta Directiva para sus reuniones;
3. Recibir las comunicaciones dirigidas a la Asamblea Nacional e
informar a la Presidencia y a la Junta Directiva;
4. Servir de enlace entre la Asamblea Nacional y los demás Poderes
e Instituciones del Estado;
5. Verificar el quórum;
6. Elaborar y revisar las Actas de las Sesiones y presentarlas
antes de la siguiente sesión;
7. Recibir las Iniciativas de ley, de decretos, de resoluciones y
de declaraciones, asegurándose de que contengan los requisitos
previstos en esta ley, ponerles razón de presentación o devolverlas
para subsanar faltas, colocarles el código especial para su
seguimiento y enviar dentro de las veinticuatro horas a cada
miembro de la Junta Directiva, una copia de la Carta
Introductoria;
8. Rechazar las iniciativas y solicitudes cuya materia o trámite
sean notoriamente improcedentes por falta de competencia de la
Asamblea Nacional. El promotor de la iniciativa o solicitud podrá
recurrir por escrito ante la Junta Directiva dentro de tercero día,
quien resolverá sin ulterior recurso;
9. Recibir las mociones presentadas por los Diputados y Diputadas
durante los debates y autorizarlas si son aprobadas;
10. Preparar las propuestas de Agendas, Adendum y del Orden del Día
a la Presidencia para su aprobación por la Junta Directiva;
11. Elaborar las Agendas, Adendum y Orden del Día, agregarles los
documentos legislativos correspondientes y ponerlas en conocimiento
de los Diputados y Diputadas por medio de documentos físicos o
electrónicos, introducirlas en el sistema electrónico de la
Asamblea Nacional y publicarlos en su sitio web;
12. Dar lectura a las Iniciativas de leyes, de Decretos,
Resoluciones o Declaraciones, propuestas, mensajes, informes y
demás documentos que deban ser leídos en las sesiones;
13. Firmar junto con la Presidencia, las Actas de las sesiones, así
como los documentos y autógrafos que emanen de la Asamblea
Nacional;
14. Revisar el Diario de Debates y certificar sus
transcripciones;
15. Certificar las Actas de las sesiones y los votos razonados que
se hayan presentado;
16. Preparar la Memoria Anual de cada legislatura y presentarla a
la Junta Directiva.
17. Impulsar en los tiempos previstos y con las formalidades de
Ley, los trámites propios del proceso de formación de Ley;
18. Aprobar la redacción gramaticalmente correcta, coherencia de
estilo y referencias legales de los proyectos de leyes, decretos,
resoluciones y declaraciones aprobados y poner en conocimiento de
la Junta Directiva los errores cometidos en la publicación de leyes
para solicitar su corrección; y
19. Las demás funciones que establezca la ley y la normativa
reglamentaria interna.
Art. 47. Recepción de Iniciativas.
Las Iniciativas serán presentadas en la Primera Secretaría de la
Asamblea Nacional, la que revisará si contiene los requisitos de
ley o la devolverá para subsanar faltas, dentro de las veinticuatro
horas de recibidas; pondrá razón de presentación y dentro de las
veinticuatro horas enviará copia del soporte electrónico a la
Dirección General de Asuntos Legislativos para su inclusión en la
red informática a fin de permitir el acceso de las personas
interesadas en el tema.
CAPÍTULO VI
De las Comisiones de la Asamblea Nacional
Art. 48. Comisiones.
Las Comisiones son órganos colegiados creados por la Asamblea
Nacional conforme al numeral 18 del artículo 138 de la Constitución
Política, para el adecuado ejercicio de las funciones
constitucionales, legales y reglamentarias, con el propósito de
analizar las iniciativas de ley sometidas a su conocimiento, los
asuntos que la Constitución o las leyes encomendaren a las
Comisiones y lo que ellos decidan en el ámbito de su competencia.
Si la Ley o el Plenario no señala el número de Diputados o
Diputadas que conformarán una Comisión, la Junta Directiva lo
hará.
Las Comisiones podrán conocer e investigar el funcionamiento de los
organismos estatales, de acuerdo con su respectiva competencia y
presentar las recomendaciones que estimen necesarias al Plenario de
la Asamblea Nacional, para que éste proceda de conformidad con la
Constitución Política y la presente Ley.
Art. 49. Tipos de Comisiones.
Las Comisiones son de cuatro tipos: Permanentes, Especiales de
Carácter Constitucional, Especiales y de Investigación.
Son Permanentes las que aparecen creadas por la presente Ley y las
que se crearen con tal carácter.
Son Especiales Constitucionales las que se integran y funcionan en
base a una disposición constitucional. Podrán ser llamadas
simplemente Comisiones Constitucionales.
Son Especiales las que fueren creadas para el desempeño de
funciones específicas determinadas.
Son de Investigación las que fueren creadas para investigar
cualquier asunto de interés público o de la Asamblea
Nacional.
Art. 50. Integración y competencia de las Comisiones.
Cuando la Asamblea Nacional crea una Comisión determina su
competencia, el número de sus Miembros y su integración, pudiendo
delegar esta función en la Junta Directiva. Las Comisiones serán
presididas por una Junta Directiva integrada por una Presidencia y
dos Vicepresidencias. Las funciones de Secretaría de la Comisión
serán desempeñadas por la Secretaría Legislativa de la misma. La
Presidencia y las dos Vicepresidencias de cada Comisión, se
elegirán libremente de entre los Diputados y Diputadas que la
integran. La instalación y elección de la Junta Directiva será
coordinada por la Secretaría Legislativa de la misma o en su
defecto por el Director General de Asuntos Legislativos.
El ejercicio de cargos en la Junta Directiva de las comisiones será
de carácter personal.
El Presidente o la Presidenta dirigirá el orden de las reuniones y
será la vocería oficial.
Los Diputados y Diputadas no podrán integrar más de dos Comisiones
Permanentes y una Especial a la vez, exceptuándose de esta
prohibición cuando se trate de Comisiones Especiales
Constitucionales y cuando sean integradas por Ley. El período de
los Miembros de las Comisiones Permanentes será el mismo de los
Miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional. La
integración de las Comisiones deberá expresar el pluralismo
político garantizando la proporcionalidad según los resultados en
las elecciones generales anteriores a la toma de posesión de los
Diputados y Diputadas.
Art. 51. Facultad de las Comisiones en el ámbito de su
competencia.
Las Comisiones tienen las siguientes facultades:
1. Dictaminar los Proyectos de Ley, Decretos, Resoluciones y
Declaraciones sometidos a su conocimiento;
2. Solicitar a los funcionarios de los Poderes del Estado y entes
autónomos y descentralizados, toda la información y documentación
que precisaren, así como solicitar su presencia, para que expongan
sobre asuntos relacionados con el desempeño de sus funciones;
3. Solicitar información y documentación y aún la presencia de
personas naturales y jurídicas a fin de obtener mayor ilustración
para una mejor decisión en el asunto de que se trata;
4. Visitar los lugares e instalaciones que estimen necesarios para
ilustrar su criterio;
5. Desarrollar consultas de conformidad con la Ley No. 475, Ley de
Participación Ciudadana y demás leyes; e
6. Incorporar el enfoque de género, generacional y el enfoque
étnico e intercultural en el proceso de formación de la Ley.
Art. 52. Asistencia de los Funcionarios Públicos.
Las Comisiones de la Asamblea Nacional podrán, en la discusión de
los proyectos de ley o para el estudio de asuntos relacionados con
sus funciones, requerir la asistencia de los funcionarios y
empleados públicos. Cualquiera de los Diputados o Diputadas
miembros de la Comisión, podrán presentar la solicitud para la
asistencia del funcionario requerido al Secretario Legislativo de
la Comisión, junto con el cuestionario de los puntos a tratar. El
Secretario Legislativo la pondrá en conocimiento del Presidente de
la Comisión el mismo día o el siguiente día hábil. El Presidente
aprobará la solicitud y el cuestionario y gestionará ante la
Secretaría de la Asamblea Nacional, el envío de la citación al
Funcionario requerido. El funcionario deberá ser citado con por lo
menos tres días de anticipación a la fecha en que deba comparecer.
Los funcionarios de los Poderes del Estado elegidos directa o
indirectamente responden ante el pueblo por el correcto desempeño
de sus funciones, civiles o militares, y están obligados a
colaborar con las Comisiones de la Asamblea Nacional y asistir a
sus llamados para ilustrar y explicar sobre los asuntos
solicitados.
Art. 53. Asistencia de particulares.
Las Comisiones de la Asamblea Nacional podrán, a solicitud de uno
de sus miembros y aprobada por la Comisión, requerir la presencia
de cualquier persona natural, nacional o extranjera residente en el
país, o del representante de una persona jurídica, o de los
miembros de su Junta Directiva para que según el caso y bajo
juramento, oralmente o por escrito, declare o rinda informe sobre
temas que sean de interés de la Comisión.
Art. 54. Ausencia Injustificada.
La asistencia a las reuniones y actividades de Comisión son
obligatorias. Cuando un Diputado o una Diputada no pueda asistir a
una reunión de Comisión deberá informar de previo y por escrito a
la Secretaría Legislativa de la Comisión, señalando la
incorporación de su Suplente. Cuando no lo hiciere, su ausencia
será considerada injustificada con cargo a la asignación económica.
Al momento de la comprobación del quórum de la reunión respectiva,
el Secretario Legislativo de la Comisión dará a conocer los nombres
de los Diputados y Diputadas ausentes sin justificación e informará
por escrito a la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional y a la
Jefatura de Bancada a que pertenece el Diputado o Diputada ausente
para la deducción económica correspondiente.
Art. 55. Deliberación conjunta e Informe.
El Plenario de la Asamblea Nacional, cuando lo considere
conveniente, podrá determinar que dos o más Comisiones puedan
conocer en conjunto sobre una iniciativa de ley, un instrumento
internacional o un determinado asunto, especificando a la Comisión
responsable de emitir el informe respectivo.
Art. 56. De las investigaciones de las Comisiones en
Instituciones Estatales.
Las Comisiones podrán conocer e investigar el funcionamiento de las
Instituciones Estatales, de acuerdo con su respectiva competencia y
presentar las recomendaciones que estimen necesarias al Plenario de
la Asamblea Nacional, para que éste proceda de conformidad con la
Constitución Política y la presente Ley.
Art. 57. Citación a Ministros de Estado y otros
funcionarios.
Las Comisiones podrán citar, por medio de la Primera Secretaría de
la Asamblea Nacional, a los Ministros y Viceministros de Estado,
Presidentes o Directores de Entes Autónomos y Gubernamentales
cuando sus exposiciones se estimen necesarias para esclarecer
irregularidades en el funcionamiento de los servicios de su
dependencia o para responder a las observaciones que los Diputados
o Diputadas les formularen sobre la investigación. La Primera
Secretaría de la Junta Directiva las tramitará con carácter de
obligatoriedad, de no tramitar las mismas en cuarenta y ocho horas
desde su presentación, estas invitaciones serán tramitadas a través
de cualquiera de las Secretarías de la Junta Directiva.
Art. 58. Citación a funcionarios de la Administración del
Estado.
Las Comisiones podrán citar, por medio de la Primera Secretaría de
la Asamblea Nacional, a los funcionarios de los servicios de la
Administración del Estado, de las personas jurídicas creadas por
ley o de las empresas en que el Estado tenga representación o
aportes de capital, para que concurran a sus reuniones a
proporcionar la información que se estime necesaria. Asimismo, con
el voto favorable de la mayoría de los miembros de la Comisión,
podrá citarse a particulares para que declaren sobre determinados
hechos y proporcionen los antecedentes que tengan relación con los
mismos. La Primera Secretaría de la Junta Directiva las tramitará
con carácter de obligatoriedad, de no tramitar las mismas en
cuarenta y ocho horas desde su presentación, estas invitaciones
serán tramitadas a través de cualquiera de las Secretarías de la
Junta Directiva.
Art. 59. De las personas citadas.
Las personas citadas a comparecer a las reuniones de las Comisiones
podrán asistir acompañadas de un asesor, quien no podrá hacer uso
de la palabra para responder en lugar de la persona citada, ni para
aclarar sus expresiones orales. El asesor se limitará a
proporcionar al compareciente, la información oral o escrita que la
persona necesite para responder a las preguntas o inquietudes
formuladas, salvo acuerdo de la Comisión que permita su
participación en otra forma.
Art. 60. Protección y seguridad de la fuente
informativa.
Los Diputados y Diputadas no están obligados a revelar la fuente de
la información que hayan recibido en el ejercicio de sus funciones,
por lo que no podrán ser llamados a declarar o rendir testimonio
sobre los hechos que hayan denunciado como actos irregulares del
Gobierno.
Si de las informaciones suministradas, resultare que se cometió un
delito, se deberán poner en conocimiento del Ministerio Público
dichos hechos. La Comisión podrá acordar que se solicite al Fiscal
General de la República, la aplicación del Principio de Oportunidad
a favor del informante, conforme lo dispuesto en el Código Procesal
Penal.
Art. 61. Carácter enunciativo de las atribuciones de las
Comisiones.
Las atribuciones establecidas para cada Comisión son enunciativas,
no taxativas, y están establecidas sin perjuicio de que el Plenario
o la Junta Directiva, pueda asignarle otras.
Los conflictos de competencia que puedan surgir entre las
Comisiones serán dirimidas, en primera instancia por la Junta
Directiva, y en segunda y última instancia por el Plenario de la
Asamblea Nacional, previa audiencia a las comisiones en
conflicto.
Las Comisiones deberán presentar a la Asamblea Nacional un informe
por escrito al final cada legislatura sobre las actividades
realizadas.
CAPÍTULO VII
De las Comisiones Permanentes
Art. 62. Comisiones Permanentes de la Asamblea
Nacional.
Las Comisiones Permanentes son:
1. Comisión de la Paz, Defensa, Gobernación y Derechos
Humanos;
2. Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos;
3. Comisión de Asuntos Exteriores;
4. Comisión de Producción, Economía y Presupuesto;
5. Comisión de Educación, Cultura, Deporte y Medios de Comunicación
Social;
6. Comisión de Salud y Seguridad Social;
7. Comisión de Asuntos Laborales y Gremiales;
8. Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
9. Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos;
10. Comisión de Asuntos de los Pueblos Indígenas, Afro
descendientes y Regímenes Autonómicos;
11. Comisión de Asuntos de la Mujer, Juventud, Niñez y
Familia;
12. Comisión de Población, Desarrollo y Asuntos Municipales;
13. Comisión de Turismo;
14. Comisión de Modernización; y
15. Comisión de Probidad y Transparencia.
Las Comisiones Permanentes de la Asamblea Nacional, dictaminarán
las Iniciativas de Ley y conocerán de los temas relacionados con
todas las disciplinas que comprendan las materias de su
competencia. Las Comisiones Permanentes podrán crear Subcomisiones
de Trabajo integradas por sus miembros cuando lo consideren
conveniente.
Art. 63. Comisión de la Paz, Defensa, Gobernación y Derechos
Humanos.
Son materias de su competencia:
1. Amnistías e Indultos;
2. Promoción y protección de hombres, mujeres, niños y niñas,
contra las violaciones de sus derechos humanos;
3. Promoción y protección de los sectores sociales
vulnerables;
4. Fomento y promoción del Derecho Humanitario;
5. Ejército de Nicaragua y la Policía Nacional;
6. Ministerio de Defensa y Ministerio de Gobernación;
7. Sistema Penitenciario Nacional, Bomberos, Dirección de Migración
y Extranjería y cualquier otro que se relacione;
8. Símbolos Patrios;
9. Otorgamiento, y cancelación de personalidades jurídica a las
asociaciones civiles sin fines de lucro;
10. Cedulación ciudadana;
11. Defensa Civil;
Art. 64. Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos.
Son materias de su competencia:
1. Evacuar las consultas jurídicas de la Asamblea Nacional. La
Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos organizará bajo su
coordinación un staff consultivo cuya función principal es asesorar
a la Comisión en la evacuación de las consultas jurídicas que le
sean formuladas;
2. Dictaminar los Códigos de la República. En este caso podrá
dictaminar conjuntamente con la Comisión que tuviera a su cargo el
tema a codificar en razón de la materia;
3. Dictaminar las Leyes Orgánicas;
4. La regulación de los Colegios y ejercicio profesional;
5. La Organización y funcionamiento del sistema judicial;
6. La interpretación auténtica de las Leyes,
7. La organización y competencia de cualquier Ente, su
funcionamiento y su control;
8. La prevención y sanción del delito;
9. Reforma Agraria;
10. La Seguridad Jurídica de la propiedad;
11. El cultivo, producción, uso, tenencia, tráfico ilegal, nacional
e internacional, expendio y comercialización de los
estupefacientes, materias psicotrópicas inhalables y demás drogas o
fármacos susceptibles de producir dependencia física o psíquica; y,
en general, todo lo relacionado con la narcoactividad;
12. La promoción, en coordinación con los organismos estatales
correspondientes, de eventos necesarios para prevenir el consumo,
tráfico ilícito y comercialización de toda clase de drogas y
estupefacientes; y
13. El tráfico ilícito por tierra, mar y aire de estupefacientes,
psicotrópicos y otras sustancias controladas, lavado de dinero,
bienes o activos provenientes de actividades ilícitas, terrorismo,
tráfico de armas, tráfico de personas y tráfico de órganos, tráfico
de vehículos robados y cualquier otro tipo de delito proveniente
del tráfico ilegal y del crimen organizado.
Art. 65. Comisión de Asuntos Exteriores.
Son materias de su competencia:
1. Dictaminar los tratados o instrumentos internacionales;
2. Dictaminar los Decretos, Resoluciones o Declaraciones de la
Asamblea Nacional respecto a asuntos internacionales;
3. Conocer y atender todo lo relacionado con los límites de
Nicaragua con otros países, a través del Ministerio de Relaciones
Exteriores o quien corresponda;
4. Coadyuvar y fortalecer las relaciones interparlamentarias de la
Asamblea Nacional;
5. Impulsar y promover convenios de colaboración orientados a
estrechar las relaciones con otros Parlamentos y organismos
legislativos regionales e internacionales;
6. Promover e impulsar Iniciativas de Leyes y convenios vinculados
al quehacer interparlamentario;
7. Promover y dar seguimiento a los acuerdos adquiridos por la
Asamblea Nacional con los distintos Parlamentos, e informar de
ellos a la Junta Directiva;
8. Informar periódicamente a los Diputados y Diputadas de la
Asamblea Nacional de todo lo relacionado al quehacer
interparlamentario;
9. Dictaminar las Iniciativas de Leyes y tratados o instrumentos
internacionales referentes a las relaciones entre países
Centroamericanos, y para establecer y fomentar relaciones con las
Comisiones de Integración Centroamericana o similares y con los
Organismos de Integración Regional;
10. Atender y conocer todo lo relacionado con la creación,
organización y funcionamiento del Parlamento Centroamericano;
11. Todas las Leyes que tengan relación con el Sistema de
Integración Centroamericana; y
12. Promover las relaciones interparlamentarias en los Foros donde
participen los Diputados y las Diputadas.
La Dirección de Relaciones Internacionales Parlamentarias está bajo
la dependencia jerárquica de la Presidencia de la Asamblea Nacional
y bajo la coordinación técnica de la Comisión de Asuntos
Exteriores.
Art. 66. Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de
Comunicación Social.
Son materias de su competencia:
1. La Educación y asuntos relacionados;
2. La Carrera Docente, Colegios y Ejercicio Profesional de maestros
y profesores;
3. Las Iniciativas de Leyes que se refieren a la organización y
funcionamiento del sistema educativo público y privado;
4. La organización y competencia de cualquier entidad relacionada
con las atribuciones de esta Comisión, su funcionamiento y
control;
5. La Educación física, el deporte y la recreación física;
6. Medios de comunicación social; y
7. Ley de Acceso a la Información Pública.
Art. 67. Comisión de Salud y Seguridad Social.
Son materias de su competencia:
1. El fomento y protección de la salud y la seguridad social;
2. La prevención de enfermedades;
3. El ejercicio de la profesión médica y todo cuanto se relacione a
esa profesión;
4. La calidad de los servicios de salud públicos, mixtos y
privados; y 5.La Seguridad Social, sus leyes y reglamentos, su
aplicación y posibles reformas.
Art. 68. Comisión de Producción, Economía y
Presupuesto.
Son materias de su competencia:
1. Fomento de la inversión extranjera;
2. Dictaminar las leyes que rigen la actividad económica del
país;
3. El Presupuesto General de la República;
4. Dictaminar contratos económicos, convenios relativos a temas
económicos o financieros, de comercio internacional y préstamos
otorgados a Nicaragua por Organismos Financieros Internacionales o
por Gobiernos Extranjeros;
5. Asuntos tributarios, bancarios, financieros y mercantiles;
6. Promoción de la Competencia, regulaciones contra los monopolios
y los temas relacionados;
7. Establecimiento, modificación y aplicación de las políticas de
producción;
8. Establecimiento, modificación y aplicación de las políticas de
distribución de los bienes de consumo nacional y de
exportación;
9. Control de calidad de los bienes básicos, fomento de la
Producción; e inversión nacional;
10. Desarrollo Agropecuario;
11. Seguimiento a políticas económicas gubernamentales, planes de
desarrollo del país y a la Estrategia de Reducción de la Pobreza;
y
12. La Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional.
La Dirección General de Análisis y Seguimiento Presupuestario y
Económico está bajo la dependencia jerárquica de la Presidencia de
la Asamblea Nacional y bajo la coordinación técnica de la Comisión
de Producción, Economía y Presupuesto.
Art. 69. Comisión de Asuntos Laborales y Gremiales.
Son materias de su competencia:
1. Las organizaciones laborales;
2. Las relaciones entre empleadores y trabajadores;
3. Las políticas salariales y de empleo;
4. La higiene y seguridad ocupacional; y
5. El Código del Trabajo y demás leyes laborales y de organización
sindical.
Art. 70. Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Son materias de su competencia:
1. La prevención de la contaminación ambiental;
2. La conservación y protección de los ecosistemas naturales;
3. La protección de los recursos naturales y de la
biodiversidad;
4. El uso sostenible y racional de los recursos naturales
renovables y no renovables;
5. El uso y aprovechamiento seguro de la biotecnología;
6. El cambio climático y el pago por servicios ambientales;
7. El fomento a la Educación Ambiental y al ecoturismo
8. Leyes y Tratados y Convenios internacionales en materia
ambiental.
Art. 71. Comisión de Infraestructura y Servicios
Públicos.
Son materias de su competencia:
1. El fomento del desarrollo, el antimonopolio y la
comercialización de las telecomunicaciones y correos;
2. El fomento, desarrollo, el antimonopolio y regulación del
Transporte aéreo, terrestre y acuático del país;
3. Construcción, regulación, desarrollo y explotación de las vías
de comunicación necesarios para la población;
4. Los incrementos de fuentes alternativas de generación de energía
y su generación;
5. La ampliación, distribución y comercialización del agua potable
y alcantarillado; y
6. Regulación, fomento, desarrollo y explotación de la Industria de
la construcción.
Art. 72. Comisión de Asuntos de los Pueblos Indígenas, Afro
descendientes y Regímenes Autonómicos.
Son materias de su competencia:
1. Fomentar y desarrollar las políticas públicas para protección de
los pueblos indígenas y afro descendientes en el territorio
nacional;
2. Proteger los recursos naturales de las Regiones Autónomas, de
acuerdo a los usos, costumbres, tradiciones de sus pueblos y las
leyes de la materia;
3. Fomentar y garantizar la protección y el respeto de sus
costumbres, usos, culturas y tradiciones; sus formas de
organización social, la elección y registro de sus autoridades
comunales y la administración de sus asuntos locales;
4. Promover y fortalecer la autonomía, demarcación territorial,
jurisdicción, justicia indígena y la consulta previa, en las
Regiones Autónomas;
5. Garantizar la inclusión del enfoque de género e intercultural en
las iniciativas de ley de su competencia; y
6. Fomentar, promover y exigir el respeto al cumplimiento de las
leyes e instrumentos internacionales en materia de pueblos
indígenas y afro descendientes.
Art. 73. Comisión de la Mujer, la Juventud, la Niñez y
Familia.
Son materias de su competencia:
1. La protección de la niñez, la juventud, la familia y los
sectores vulnerables;
2. La igualdad de condiciones para la mujer en lo social, laboral,
político y económico;
3. La protección de la mujer y la niñez, contra la violencia en
todas sus manifestaciones;
4. Fomentar y preservar los derechos por las personas adultas
mayores;
5. Promover la eliminación de cualquier norma en leyes, decretos,
instrumentos internacionales, reglamentos, órdenes, acuerdos o
cualquier otra disposición que obstaculice la igualdad entre la
mujer y el hombre, y procurará que los instrumentos jurídicos
nacionales e internacionales que se aprueben y ratifiquen
respectivamente, preserven el principio de igualdad y los criterios
expuestos en la presente Ley; y
6. Garantizar el enfoque de género y generacional en las
iniciativas de ley de su competencia.
La Unidad Técnica de Género está bajo la dependencia jerárquica de
la Secretaría Ejecutiva de la Asamblea Nacional y bajo la
coordinación técnica de la Comisión de la Mujer, la Juventud, la
Niñez y Familia.
Art. 74. Comisión de Población, Desarrollo y Asuntos
Municipales.
Son materias de su competencia:
1. Población y asuntos demográficos;
2. Migraciones internas e internacionales;
3. Urbanización y reforma urbana;
4. Tenencia de propiedad;
5. Distribución espacial de la población;
6. Desarrollo de los servicios comunitarios;
7. Estadísticas y Censos;
8. Planes de desarrollo comunal;
9. Seguimiento a la política, plan de acción y estrategias
nacionales en materia de población y desarrollo;
10. El fomento y protección del bienestar de la sociedad;
11. Los Asuntos Municipales;
12. División Política y Administrativa del país;
13. Creación, fusión y disolución de municipios, así como la
modificación de sus límites;
14. Descentralización administrativa, transferencia de competencia
y de recursos hacia los municipios;
15. Transferencias fiscales a las municipalidades, presupuesto y
legislación tributaria municipal; y
16. Planes de arbitrios municipales y la constitución de
mancomunidades.
Art. 75. Comisión de Turismo.
Son materia de su competencia:
1. El fomento y desarrollo del turismo nacional;
2. Coadyuvar en la política turística nacional;
3. Garantizar la conservación y buen manejo de los recursos
turísticos;
4. Dictaminar convenios y acuerdos de cooperación turística con
otros países presentados a la Asamblea Nacional para su
ratificación;
5. Representar a la Asamblea Nacional en eventos nacionales e
internacionales de relevancia turística; y
6. Leyes en materia de legislación turística nacional.
Art. 76. Comisión de Modernización.
Son materias de su competencia:
1. Contribuir a la modernización y desarrollo integral del Poder
Legislativo, aprovechando la experiencia de otros
parlamentos;
2. Gestionar ante organismos extranjeros el apoyo y cooperación de
consultores e investigadores;
3. Gestionar y obtener toda clase de cooperación económica y
técnica; y
4. Todo lo relacionado con el fortalecimiento institucional de la
Asamblea Nacional;
Esta Comisión estará conformada por los miembros de la Junta
Directiva y las Jefaturas de Bancada. La Presidencia de la Junta
Directiva ejercerá la Presidencia de esta Comisión.
La Comisión podrá nombrar a propuesta del Presidente un Comité
Técnico.
Art. 77. Comisión de Probidad y Transparencia.
Son materias de su competencia:
1. Conocer e investigar los actos realizados por servidores
públicos, o particulares que se coludan con ellos, en perjuicio del
patrimonio del Estado;
2. Cualquier contravención a la Ley de Probidad de parte de los
Servidores Públicos;
3. Dictaminar Leyes relacionadas con el seguimiento, control y
fiscalización y sanción en el uso de los bienes del Estado; y
4. Dictaminar y conocer los asuntos relacionados con la Contraloría
General de la República.
CAPÍTULO VIII
De las Comisiones Especiales y de Investigación
Art. 78. Comisiones Especiales de carácter
constitucional.
Las Comisiones Especiales de carácter constitucional son aquellas
que crea la Constitución Política. Son integradas por la Junta
Directiva, quien también nombra a su Presidente. Son las
siguientes:
1. Para el estudio y dictamen de la iniciativa de Reforma Parcial
de la Constitución Política;
2. Para el estudio y dictamen de la iniciativa de Reforma Total de
la Constitución;
3. Para el estudio y dictamen de las iniciativas de Reforma de las
Leyes Constitucionales;
4. Para el estudio y dictamen de la iniciativa de aprobación y
reforma de la ley del Régimen de Autonomía para los Pueblos
Indígenas y las Comunidades étnicas de la Costa Atlántica;
5. En los casos contemplados en la Ley de Inmunidad;
6. Para las elecciones ordenadas por los numerales 7, 8 y 9 del
artículo 138 de la Constitución Política.
Art. 79. Comisiones Especiales.
Comisiones Especiales son aquellas que el Plenario crea y la Junta
Directiva integra para el desempeño de funciones específicas
determinadas. Pueden ser:
1. Para efectuar estudios de una legislación específica o para
recopilar antecedentes en una materia determinada, debiendo
informar al Plenario del resultado de su cometido con el objeto de
obtener una resolución o declaración.
2. Para desempeñar funciones específicas determinadas por la
Asamblea Nacional;
3. Para emitir su recomendación sobre las personas nombradas como
Ministros, Viceministros de Estado, Jefes de Misiones Diplomáticas
y Presidentes o Directores de entes autónomos y
gubernamentales.
4. Para la ratificación de nombramiento por la Asamblea Nacional de
los funcionarios que lo requieran.
Art. 80. Comisiones de Investigación.
Las Comisiones de Investigación son aquellas que la Asamblea
Nacional crea y la Junta Directiva integra para investigar y
dictaminar sobre cualquier asunto de interés público determinado,
sin que puedan extenderse a otra materia. Su competencia se
extinguirá al vencimiento del plazo que se le hubiere fijado en el
acuerdo de su creación salvo que el Plenario decidiera ampliarlo a
petición de la Comisión.
CAPÍTULO IX
De las Bancadas Parlamentarias
Art. 81. Bancadas Parlamentarias y su integración.
Las bancadas parlamentarias son una expresión de las diferentes
corrientes políticas que tienen presencia en la Asamblea Nacional.
Los Diputados y Diputadas se agruparán en Bancadas de Diputados,
según las orientaciones políticas de su respectivo Partido, para
organizar su trabajo parlamentario al interior de la Asamblea
Nacional.
Las Bancadas Parlamentarias estarán integradas por lo menos por
cuatro diputados o diputadas en ejercicio y la organización interna
estará a criterio del grupo en cuestión. Las Bancadas reglamentarán
internamente su funcionamiento.
Cada Diputado o Diputada se agrupará en la Bancada del Partido que
le nominó para las elecciones, pudiendo separarse voluntariamente e
ingresar o formar parte de otra Bancada en la Asamblea
Nacional.
Art. 82. Partidas presupuestarias para las Bancadas.
El Presupuesto de la Asamblea Nacional contendrá una partida
suficiente para ser asignada a las Bancadas Parlamentarias,
distribuida proporcionalmente al número de Diputados y Diputadas
agrupados en ella. También se pondrá a disposición de éstas,
locales adecuados, mobiliario y equipos de trabajo. Las Bancadas
nombrarán a su personal conforme sus requerimientos y
recursos.
Los derechos enumerados en el presente artículo son aplicables
únicamente a aquellas Bancadas que mantengan el número de cuatro
Diputados o Diputadas como mínimo. La Presidencia de la Junta
Directiva notificará a la Secretaría Ejecutiva para que se haga
cargo de la asignación presupuestaria a cada Bancada y al Director
o Directora General de Asuntos Legislativos, para lo de su
cargo.
Art. 83. Atribuciones de la Jefatura de Bancada.
La Jefatura de Bancada con relación a la Asamblea Nacional, tendrá
las atribuciones siguientes:
1. Representar a su Partido Político y llevar sus orientaciones al
interior de la Asamblea Nacional;
2. Reclamar por actos de la Junta Directiva, o de uno de sus
miembros:
a. Cuando afecten a la Bancada o a uno de sus miembros;
b. Cuando afecten acuerdos expresos del Plenario; y
c. Cuando, a su juicio, contraríen las normas constitucionales,
legales o reglamentarias que regulan el funcionamiento de la
Asamblea Nacional.
El reclamo será resuelto en primera instancia por la Junta
Directiva en la siguiente sesión, y en segunda y última instancia,
por el Plenario, pudiendo debatirse con audiencia de los
reclamantes y de los reclamados. Finalmente el Plenario resolverá
sin ulterior recurso, acogiendo o rechazando la reclamación;
3. Dar a conocer la resolución de su Bancada sobre los Diputados y
Diputadas que propone integrar en las Comisiones Permanentes,
Especiales y de Investigación, en los números asignados a su
Partido.
4. Solicitar la modificación del Orden del Día de las sesiones
ordinarias, con el concurso de otras Jefaturas de Bancadas que al
menos representen una tercera parte de los Diputados, la
modificación del Orden del Día será aprobada por mayoría absoluta
de los diputados;
5. Solicitar, con el concurso de otras Jefaturas de Bancadas que al
menos representen una tercera parte de los Diputados, antes de su
discusión en el Plenario, que la Asamblea Nacional acuerde el
retiro de la calificación de urgencia a una iniciativa y si, una
vez votada, la solicitud fuere acogida, la iniciativa respectiva se
mandará a estudio de la Comisión correspondiente y si fuere
rechazada, no podrá renovarse la solicitud;
6. Con el concurso de otras Jefaturas de Bancadas que al menos
representen una tercera parte de los Diputados, reclamar y proponer
medidas correctivas, por la falta de quórum para sesionar;
7. Solicitar verbalmente la clausura del debate cuando a su
criterio se haya prolongado más de lo necesario, tanto en la
discusión en lo general como en lo particular. El Presidente de la
Asamblea Nacional someterá la petición a la decisión del
Plenario;
8. Solicitar votación secreta sobre cualquier materia. La
Presidencia de la Asamblea Nacional consultará de inmediato al
Plenario, el que resolverá por mayoría simple;
9. Apoyar la solicitud de cualquier Diputado o Diputada para la
lectura en el Plenario de un documento que contiene un asunto de
interés nacional, no obstante haberles sido repartido
impreso;
10. Concurrir con su voto favorable al acuerdo que las Jefaturas de
Bancadas puedan adoptar con la Junta Directiva de la Asamblea
Nacional para destinar una parte del tiempo de las sesiones del
plenario a tratar un asunto determinado de interés general; y
11. Cualquier otra que le señale la ley o los Reglamentos Internos
de las Bancadas o las resoluciones de los Partidos Políticos a que
pertenecen.
Art. 84. Caso de dispensa de entrega de documentos con cuarenta
y ocho horas de antelación.
La Junta Directiva, con el consentimiento de Jefes de Bancada que
representen al menos el sesenta por ciento del total de Diputados,
podrá dispensar a una iniciativa el requisito de su entrega a los
Diputados con cuarenta y ocho horas de antelación, sometiéndola a
conocimiento del Plenario.
CAPÍTULO X
De los Órganos de Apoyo y Sustantivos de la Asamblea
Nacional
Art. 85. Órganos de apoyo de la Asamblea Nacional.
La Secretaría Ejecutiva es el órgano de apoyo principal de la
Asamblea Nacional, siendo la instancia responsable de la gestión
institucional; le corresponde el funcionamiento armónico de las
distintas áreas, con el propósito de cumplir los objetivos y
políticas institucionales expresados en el Plan Estratégico
Institucional y estará dirigida por una Secretaria Ejecutiva o
Secretario Ejecutivo nombrado por la Junta Directiva a propuesta
del Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional.
También son órganos de apoyo de la Asamblea Nacional:
1. División General de Asuntos Administrativos. Es el órgano de
apoyo responsable de garantizar a los órganos de la Asamblea
Nacional y a los Diputados y Diputadas, los servicios materiales y
técnicos que fueren necesarios para el apropiado desempeño de sus
funciones;
2. Auditoría Interna. Es el órgano de apoyo encargado de examinar y
evaluar las operaciones financieras y operativas con posterioridad
a su ejecución en las unidades organizativas que conforman la
Asamblea Nacional, con el propósito de emitir informes conteniendo
recomendaciones y conclusiones, con base en leyes de la materia;
y
3. División de Recursos Humanos. Es el órgano de apoyo responsable
de la contratación, administración, capacitación y promoción de los
recursos humanos.
Art. 86. Órganos Sustantivos de la Asamblea Nacional.
Son órganos sustantivos de la Asamblea Nacional:
1. Dirección General de Asuntos Legislativos. Es el órgano
sustantivo encargado de prestar asesoría legislativa, jurídica y de
cualquier índole, a los órganos de la Asamblea Nacional: Plenario,
Junta Directiva, Presidencia, Secretaría, Comisiones y Diputados
que lo solicitaren.
El Director o la Directora General de Asuntos Legislativos solo
podrá ser removido por decisión de la Junta Directiva a propuesta
del Presidente de la Asamblea Nacional. Su sustituto será nombrado
de la misma manera.
2. Dirección General de Análisis y Seguimiento Presupuestario y
Económico. Es el órgano sustantivo encargado de elaborar el
análisis, seguimiento y evaluación al Presupuesto General de la
República y a la economía nacional, mediante el procesamiento de
estadísticas, elaboración de informes, diagnósticos y
recomendaciones técnicas a proyectos de leyes, que permitan la toma
de decisiones a los Diputados y Diputadas y representar a la
Asamblea Nacional ante el Comité Técnico de Inversiones y Comité
Técnico de Deuda.
Esta Dirección General está bajo la dependencia jerárquica de la
Presidencia de la Asamblea Nacional y bajo la coordinación técnica
de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.
3. Dirección General del Digesto Jurídico Nicaragüense. Es el
órgano sustantivo responsable de elaborar la propuesta del Digesto
Jurídico nicaragüense, mediante la recopilación, compilación,
ordenamiento, análisis, consolidación, depuración, sistematización
y actualización del orden jurídico de la Nación, con el propósito
de que el país cuente con los registros de las normas jurídicas
vigentes, normas jurídicas sin vigencia o archivo histórico, e
instrumentos internacionales ratificados por el Estado de Nicaragua
y así establecer con certeza el marco jurídico vigente a nivel
nacional. Su funcionamiento es regulado por la Ley de la
materia.
4. Dirección de Relaciones Internacionales Parlamentarias. Es el
órgano sustantivo encargado de promover y dar seguimiento a las
relaciones bilaterales y multilaterales de la Asamblea Nacional con
otros parlamentos y foros parlamentarios, asesorar al Presidente,
miembros de Junta Directiva, Diputados y Diputadas en su labor de
cabildeo y negociación con otros parlamentos, con el propósito de
contribuir al desarrollo y fortalecimiento de la Diplomacia
Parlamentaria.
Esta Dirección está bajo la dependencia jerárquica de la
Presidencia de la Asamblea Nacional y bajo la coordinación técnica
de la Comisión de Asuntos Exteriores.
Art. 87. Asignación de Asesores y Asistentes
Legislativos.
La Dirección General de Asuntos Legislativos asignará a cada
Comisión, uno o más Asesores y Asistentes legislativos, según la
necesidad, considerando capacidad y especialización temática.
Las funciones de Secretaría de la Comisión serán desempeñadas por
el personal designado por la Dirección General de Asuntos
Legislativos, quienes conforman la Secretaría Legislativa de la
Comisión.
El Asesor y el Asistente serán Asesor y Asistentes institucionales
de la Comisión a tiempo completo. El Asesor Legislativo o Asesora
Legislativa ejercerá las funciones de Secretaría Legislativa de la
Comisión. Cuando a una Comisión le sean asignados más de un Asesor
o Asistente Legislativo, la Dirección General de Asuntos
Legislativos designará una coordinadora o coordinador que será la
Secretaria o Secretario Legislativo de la Comisión. El desempeño de
las funciones de la Secretaría Legislativa de una Comisión no
excluye del asesoramiento de otra cualquiera cuando así lo disponga
la Dirección General de Asuntos Legislativos, de acuerdo con las
necesidades de funcionamiento de la Asamblea Nacional.
Las Secretarias Legislativas, Secretarios Legislativos, Asesoras,
Asesores, Asistentas y Asistentes Legislativos de las Comisiones
ejercerán sus funciones bajo las instrucciones del Presidente de la
Comisión respectiva.
Art. 88. Funciones de los Asesores y Asistentes
Legislativos.
1. Son funciones del Asesor Legislativo las siguientes:
a. Asesorar al Presidente y a los miembros de la Comisión, sobre
los asuntos propios de la competencia de la misma y sobre los
procedimientos parlamentarios a desarrollar por la Comisión o
Subcomisión de trabajo en el ejercicio de sus funciones;
b. Evacuar consultas a los Diputados y Diputadas de los temas
encomendados a la Comisión;
c. Tramitar ante la Secretaría de la Asamblea Nacional, por
instrucciones del Presidente de la Comisión, las convocatorias,
citaciones e invitaciones a los funcionarios de los Poderes del
Estado y entes autónomos y descentralizados;
d. Redactar las correspondientes actas, informes y dictámenes
acordados por la Comisión y firmarlas junto con el Presidente de la
Comisión;
e. Asistir a las sesiones plenarias en que se trate asuntos
relacionados a la actividad de la Comisión para evacuar las
consultas que surjan en el debate. La Dirección General de Asuntos
Legislativos notificará a los Secretarios Legislativos sobre los
puntos programados a discutirse; y
f. Dar fe, en su condición de fedatario, de lo debatido y acordado
por la Comisión.
2. Son funciones del Asistente Legislativo las siguientes:
a. Hacer por instrucciones del Secretario Legislativo de la
Comisión, las convocatorias a los Diputados y Diputadas miembros y
las invitaciones a funcionarios, analistas, organismos y ciudadanos
para las consultas;
b. Auxiliar al Secretario Legislativo de la Comisión en el
levantamiento de las actas de cada sesión;
c. Efectuar el trabajo secretarial;
d. Colaborar con el Secretario Legislativo en las tareas asignadas
a la Comisión.
Art. 89. Funciones de la Secretaría Ejecutiva.
Son funciones de la Secretaría Ejecutiva:
1. Proponer ante la Presidencia de la Asamblea Nacional, políticas,
normativas y procedimientos de carácter administrativo, con el
propósito de transparentar los procesos administrativos a nivel
institucional;
2. Orientar la administración de los servicios administrativos y
recursos financieros, así como del Archivo Central de la Asamblea
Nacional;
3. Proponer a través de la Presidencia, a la Junta Directiva diseño
de Estructura Organizativa Institucional, con base a la visión,
misión y objetivos estratégicos de la Asamblea Nacional, así como
orientar la elaboración e implantación de manuales administrativos,
con el propósito de normar el funcionamiento institucional;
4. Dirigir la implantación y consolidación del Sistema de
Planificación Estratégica y Operativa a nivel institucional, con la
finalidad de dar seguimiento a la gestión institucional;
5. Administrar los recursos humanos de la institución, a través de
la definición y aplicación de políticas, normativas, implantación
del sistema de clasificación de puestos y sistemas de gestión de
recursos humanos, de acuerdo al marco jurídico vigente, para
contribuir a un buen clima laboral y fortalecer la gestión
institucional;
6. Garantizar el desarrollo y mantenimiento de los sistemas de
información automatizados, sitio web y servicios de red de la
Asamblea Nacional, así como el mantenimiento preventivo y
correctivo de los equipos de cómputos, para la agilización de los
procesos de trabajo;
7. Dar seguimiento al desarrollo de actividades de participación
ciudadana en el trabajo legislativo que propicie un mayor
acercamiento entre los Diputados, Diputadas y ciudadanía, y
facilite el acceso a la información pública sobre el quehacer
legislativo y administrativo de la institución;
8. Participar en el Comité Técnico de la Comisión de Modernización
para dar seguimiento al Plan de Trabajo y proponer acciones que
faciliten la toma de decisiones a nivel de la comisión; y
9. Cualquier otra función que le delegue la Presidencia o la Junta
Directiva de la Asamblea Nacional.
TÍTULO III
De la Formación de la Ley
CAPÍTULO I
De las Normas Legales
Art. 90. De las normas legales.
Para los fines de la presente ley, las normas aprobadas por la
Asamblea Nacional pueden ser leyes y decretos legislativos.
Ley es una solemne declaración de la voluntad soberana que
manifestada por la Asamblea Nacional en la forma prescrita por la
Constitución Política, obliga a todos, manda, prohíbe o permite
hacer algo.
Son materia de Leyes:
1. Reformas constitucionales;
2. Leyes constitucionales y sus reformas;
3. Códigos de la República;
4. Leyes orgánicas que organizan a los Poderes del Estado, a la
Contraloría General de la República, al Banco Central de Nicaragua,
las de autonomía regional y municipal, así como sus reformas;
5. Los instrumentos Internacionales suscritos por el Poder
Ejecutivo con otros Estados u organismos sujetos de Derecho
Internacional;
6. Las leyes ordinarias y sus reformas;
7. La aprobación de los planes de arbitrios municipales; y
8. El Digesto Jurídico Nicaragüense por materia.
Decretos Legislativos, son aquellos acuerdos tomados por la
Asamblea Nacional realizando su actividad legislativa que contiene
disposiciones de carácter particular y su vigencia está limitada en
espacio, tiempo, lugares, asociaciones, establecimientos y
personas. No requieren sanción del Poder Ejecutivo y se podrán
enviar directamente a La Gaceta, Diario Oficial para su
publicación.
Son materia de Decretos Legislativos:
1. Los Reglamentos de las Leyes aprobadas por la Asamblea Nacional
cuando el Poder Ejecutivo no los hace en el plazo estipulado;
2. El otorgamiento o cancelación de la personalidad jurídica a las
asociaciones, fundaciones, federaciones y confederaciones sin fines
de lucro, civiles o religiosas;
3. El otorgamiento o cancelación de la personalidad jurídica a las
asociaciones civiles;
4. La Declaración de elevación a ciudad de las poblaciones que lo
ameriten;
5. La interpretación auténtica de la ley;
6. La autorización de salida de tropas del territorio nacional, así
como el permiso de tránsito o estacionamiento de naves, aeronaves y
maquinarias extranjeras militares en el país para fines
humanitarios;
7. Las convocatorias para la celebración de plebiscitos y
referendos;
8. La ratificación de los nombramientos hechos por el Presidente a
que se refiere el artículo 130 numeral 30 de la Constitución
Política;
9. La autorización de salida del país del Presidente de la
República a que se refiere el artículo 138 numeral 23 de la
Constitución Política;
10. La aceptación, rechazo o modificación de Estado de Emergencia,
o suspensión de Garantías constitucionales y sus prórrogas;
11. La concesión de pensiones de gracia y honores; y
12. Los demás que manda o permite la ley.
La Asamblea Nacional también aprueba y emite Resoluciones y
Declaraciones Legislativas.
Resoluciones: Son acuerdos legislativos que la Asamblea Nacional,
en el ejercicio de sus atribuciones, dicta para decidir o resolver
sobre asuntos específicos.
Son materia de Resoluciones:
1. Las de procedencia cuando se refiere a retiro de inmunidad a
funcionarios que gozan de ella;
2. Aquellas sobre procesos de apertura y seguimiento a la
presentación de candidatos en los casos en que corresponde elegir a
la Asamblea Nacional;
3. Las relativas al gobierno y orden interior de la Asamblea
Nacional;
4. Las de otorgamiento de órdenes y condecoraciones;
5. Las de carácter administrativo, conforme a las atribuciones de
la Junta Directiva y de la Presidencia de la Asamblea Nacional;
y
6. las demás que la ley faculte.
Todas las resoluciones deberán ser copiadas y numeradas
sucesivamente en el libro de Resoluciones que se llevarán para ese
efecto.
Declaraciones: Son acuerdos legislativos que expresan el
criterio de la Asamblea Nacional, la Junta Directiva o el
Presidente, sobre temas de interés general, nacional e
internacional. La declaración aprobada por la Asamblea Nacional,
sobre un tema debatido, se tendrá como el criterio oficial del
Poder Legislativo.
Las Resoluciones y Declaraciones Legislativas se tomarán por
mayoría absoluta de los Diputados presentes, salvo en los casos en
que la Constitución exija otra clase de mayoría. No requerirán
publicación en La Gaceta, Diario Oficial, excepto cuando así lo
disponga la Asamblea Nacional.
CAPÍTULO II
De la Iniciativa de Ley
Art. 91. Presentación de Iniciativas.
La Iniciativa es el documento formal que contiene una propuesta de
ley o decreto, que los facultados por la Constitución Política
presentan ante la Asamblea Nacional, para su estudio, debate y en
su caso aprobación.
Toda iniciativa de ley o decreto se divide en:
1. Exposición de Motivos del o los proponentes;
2. Fundamentación firmada por el proponente; y
3. Texto del articulado.
La Exposición de Motivos es la parte preliminar de un proyecto de
ley o decreto en la que se explican las razones doctrinales y
técnicas que inspiraron al promotor de la iniciativa para crear una
nueva ley o para modificar, reformar, adicionar, derogar o
interpretar una ley existente, la determinación del alcance de la
misma, su razón y su justificación. No se discute ni se enmienda.
Deberá dirigirse al Presidente de la Asamblea Nacional y contendrá
el nombre del órgano o persona y calidad del proponente, el nombre
de la iniciativa y señalamiento del lugar y fecha. Deberá ir
firmado por el o los proponentes. En caso sea un órgano
pluripersonal, será firmado por su Presidente.
La Fundamentación deberá contener los argumentos de la normativa
propuesta, una explicación de su importancia e incidencia en el
ordenamiento jurídico del país, los probables efectos beneficiosos
de su aplicación, su impacto económico y presupuestario y las demás
consideraciones que juzgaren oportunas.
El texto del articulado de la Ley deberá ser homogéneo, completo,
con estructura y orden lógicos.
Las iniciativas de leyes modificatorias, deberán señalar de modo
claro, el título, capítulo o artículo que se pretende reformar,
adicionar o alterar.
Las iniciativas se presentan en la Primera Secretaría de la
Asamblea Nacional, en formato electrónico y físico en original y
tres copias, una de las cuales será devuelta con la razón de
presentación, a las mismas se les asigna un código. Las iniciativas
deberán cumplir con lo que establece la Ley y las disposiciones que
para tal efecto se aprueben. Si no se cumplen estas formalidades,
se les devolverá señalando las irregularidades para que las
subsanen. La devolución se hará dentro de las veinticuatro horas de
presentada.
Copia del soporte electrónico se enviará a la Dirección General de
Asuntos Legislativos para ingresarla al sistema de control y su
colocación en el Sistema de Seguimiento del Proceso de Formación de
la Ley.
Las Resoluciones y Declaraciones que expresen el criterio de la
Asamblea Nacional sobre temas de interés general nacional e
internacional, no deben observar la misma estructura de las
iniciativas de ley o decreto debido a que no son vinculantes con el
ordenamiento jurídico del país.
Las iniciativas de Resolución y Declaraciones sobre temas de
interés general nacional o internacional deben contener:
1. Solicitud del Diputado o Diputada o de la Comisión Permanente de
la Iniciativa de Declaración o Resolución presentada a la Primera
Secretaría de la Junta Directiva;
2. Considerandos que argumentan el porqué de la Declaración o
Resolución; y
3. Texto de la Declaración o Resolución.
Art. 92. Del derecho de presentar iniciativas.
Tienen derecho de presentar iniciativas de ley y de decreto, los
Diputados, Diputadas y el Presidente de la República, y en materia
de su competencia la Corte Suprema de Justicia, el Consejo Supremo
Electoral, los Diputados y Diputadas ante el Parlamento
Centroamericano por el Estado de Nicaragua, los Consejos de las
Regiones Autónomas de la Costa Atlántica y los Concejos
Municipales. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho de
iniciativa en los casos y con los requisitos señalados por ley. Los
Diputados y Diputadas tienen también derecho de presentar
iniciativas de resolución y de declaraciones.
Art. 93. Derecho de retirar una iniciativa de ley.
Las y los suscriptores de una iniciativa de Ley podrán retirarla en
cualquier momento antes que la Comisión presente su informe sobre
ese proyecto de ley. Cualquier Diputado o Diputada puede asumirla
como suya y en ese caso seguirá su trámite.
Art. 94. Comunicación a la Junta Directiva y envío a
Comisión.
Presentada una Iniciativa, la Secretaría, dentro de las veinte y
cuatro horas siguientes, comunicará al despacho de cada uno de los
Miembros de la Junta Directiva la presentación de dicha iniciativa
y la pondrá en agenda de la Junta Directiva para que en la
siguiente reunión decidan sobre su inclusión en Agenda y Orden del
día. En ese mismo término oficializará ante los medios de
comunicación con acreditación parlamentaria la presentación de la
iniciativa respectiva.
Una vez leída la iniciativa ante el Plenario por Secretaría, el
Presidente ordenará directamente que pase a la Comisión
correspondiente con la documentación acompañada.
Art. 95. Trámite de urgencia.
En caso de Iniciativa Urgente del Presidente de la República, la
Junta Directiva podrá someterla de inmediato a discusión del
plenario si se hubiera entregado el proyecto a los diputados y
diputadas con cuarenta y ocho horas de anticipación. El Plenario de
la Asamblea Nacional podrá trasladar a Comisión una iniciativa
urgente del Presidente de la República, cuando así convenga a los
intereses de la Nación a juicio de la mayoría absoluta de los
Diputados.
A solicitud de jefes de Bancadas que representen al menos el
sesenta por ciento de los Diputados, la Junta Directiva podrá
calificar de urgente una iniciativa de ley presentada y podrá
someterla de inmediato a discusión del plenario si se hubiera
entregado el proyecto a los diputados con cuarenta y ocho horas de
anticipación.
Art. 96. Del derecho de impulsar la aprobación de una
iniciativa.
Toda Iniciativa de Ley, Decreto, Resolución o Declaración
presentada ante la Asamblea Nacional podrá ser promovida o
impulsada su aprobación por los suscriptores de la misma o por
cualquier Diputada o Diputado en ejercicio.
Cuando una Iniciativa de ley, decreto, resolución o declaración sea
constantemente impulsada para su consulta y aprobación pero, la
Comisión respectiva por razones propias de su funcionamiento no la
dictamine en la Legislatura en la que fue presentada, la Junta
Directiva la podrá someter directamente a discusión al Plenario de
la Asamblea Nacional, entregando el proyecto a los Diputados y
Diputadas con cuarenta y ocho horas de anticipación.
Art. 97. Caducidad de la iniciativa por falta de
impulso.
Las Iniciativas de Leyes, decretos, resoluciones o declaraciones
presentadas en una legislatura deberán ser dictaminadas y sometidas
a debate en esa legislatura o en la siguiente. Si en la legislatura
de presentación, o en la siguiente no fuere impulsado su dictamen y
aprobación por los suscriptores de la Iniciativa ni por los
Diputados o Diputadas ante la Asamblea Nacional, caducará su
proceso de formación de la ley y se enviará al Archivo legislativo.
La Comisión dictaminadora puede solicitar y la Junta Directiva
otorgar, antes del envío al Archivo Legislativo, una prórroga del
plazo de una legislatura más; si en esta nueva legislatura no fuere
aprobada operará la caducidad del proceso de formación de la ley y
la Presidencia de la Asamblea Nacional, de oficio o a solicitud de
la Dirección General de Asuntos Legislativos, mandará a archivar la
Iniciativa.
Art. 98. Registro del proceso de consulta y dictamen.
Las Secretarías Legislativas de cada Comisión, llevarán un registro
de fechas de presentación de la Iniciativa, del sometimiento a la
Comisión para Dictamen, de la presentación del Dictamen, del debate
del Plenario y de la aprobación de la Ley, debiendo rendir
mensualmente un informe a la Dirección General de Asuntos
Legislativos.
La Dirección General de Asuntos Legislativos presentará en los
cinco días hábiles después del cese de cada sesión a la Junta
Directiva de la Asamblea Nacional, un informe detallado sobre el
estado de los proyectos que se encuentren en las distintas etapas
del proceso de formación de la ley, así como la lista de los
proyectos que se encuentran en estado de caducidad, para que ésta
sea declarada mediante acuerdo por el Plenario. El plenario podrá
regresar los proyectos a la Comisión para consulta y dictamen
dentro del plazo fatal de treinta días.
Las Presidencias de las Comisiones al comienzo de cada período
legislativo presentarán a la Junta Directiva de la Asamblea
Nacional una lista de las Iniciativas de leyes pendientes de
dictamen y aprobación, que están sujetas a caducidad.
Las Iniciativas de Leyes que tengan más de tres años de haber sido
remitidas sin haber sido dictaminadas serán declaradas caducas de
forma automática por la Junta Directiva de la Asamblea Nacional.
Las iniciativas declaradas caducas podrán ser presentadas
nuevamente en la siguiente legislatura.
CAPÍTULO III
De la consulta y dictamen
Art. 99. Proceso de consulta y dictamen.
Todas las iniciativas de ley presentadas, una vez leídas ante el
Plenario de la Asamblea Nacional, pasarán directamente a Comisión,
quedando ésta notificada e iniciándose el Proceso de consulta y
dictamen.
La Primera Secretaría notificará a la Secretaría Legislativa de la
Comisión correspondiente sobre el traslado de una iniciativa a
Comisión, y éste solicitará al Presidente de la Comisión, el
señalamiento de fecha para la primera reunión en la que se
planificará el trabajo y el proceso de consulta. La Comisión
elaborará el Informe del Proceso de Consulta y Dictamen, que deberá
entregarse en un plazo máximo de sesenta días en Primera Secretaría
de la Asamblea Nacional, con copia a la Dirección General de
Asuntos Legislativos. La Junta Directiva de la Asamblea Nacional
podrá señalar un plazo diferente.
La Dirección General de Asuntos Legislativos enviará copia del
soporte electrónico de las Iniciativas que pasen a Proceso de
consulta y dictamen, para su inclusión en el Sistema de Seguimiento
del Proceso de Formación de la Ley (SELEY), para que sea de
conocimiento público y se puedan recibir aportes de los ciudadanos
y las asociaciones civiles.
La Presidencia de la Asamblea Nacional podrá prorrogar por una vez,
el plazo para la consulta y dictamen a solicitud de la
Comisión.
Art. 100. De la Consulta.
Durante el Proceso de consulta y dictamen, la Comisión
Dictaminadora, expresará por escrito su opinión sobre la
viabilidad, diagnostico y aplicación en los aspectos sociales,
políticos y el costo y repercusiones económicas del proyecto de
ley, decreto, resolución o declaración; el estudio y los
antecedentes legislativos del derecho comparado y las consultas al
órgano u órganos que van a ejecutar la ley, a los representantes y
destinatarios de la ley o usuarios.
La consulta al órgano u órganos que van a ejecutar la ley, a los
representantes y destinatario de la ley o usuarios es obligatoria y
una vez aprobado el programa de consulta será oficializado ante los
medios de comunicación con acreditación parlamentaria. Los
resultados obtenidos en el proceso de consulta aportarán al trabajo
de la Comisión, y ésta deberá de hacer referencia de las personas
naturales o jurídicas que hayan sido consultadas en el dictamen. Si
estas consultas no fueren realizadas, su falta podrá ser
considerada como causal para declarar el dictamen como insuficiente
en la fase de discusión en Plenario si así lo solicitare cualquier
diputado o diputada y fuese aprobado por el Plenario.
Art. 101.Dictamen favorable o desfavorable.
El dictamen de la Comisión podrá ser favorable o desfavorable.
Tratándose de una nueva ley, la Comisión podrá hacer adiciones y
supresiones o una nueva redacción al texto original de la
iniciativa presentada.
En caso de que la Iniciativa se refiera a la reforma de una ley, la
Comisión podrá modificar, suprimir y adicionar otros artículos
distintos a los propuestos, siempre y cuando estén vinculados a la
integridad y coherencia de la reforma. También para la armonía de
la misma, podrá elaborar una nueva redacción.
En caso de que el proyecto de ley, o decreto en su caso, trate de
indultos o propuestas de otorgar pensiones de gracia, ni la
Comisión ni el Plenario podrán agregar nuevos nombres a los
propuestos en la iniciativa.
Art. 102.Dictamen de Minoría y Razonamiento del voto.
Cuando uno o varios miembros de la Comisión dictaminadora estén en
desacuerdo con el dictamen aprobado por la mayoría, podrán
suscribir un Dictamen de Minoría inmediatamente o hacer reserva del
derecho de presentarlo en la Secretaría Legislativa de la Comisión
dentro de tercero día, contados a partir del rechazo del dictamen.
La Secretaría Legislativa de la Comisión hará constar dicha
circunstancia en el Dictamen de Mayoría.
Vencido el plazo fatal de los tres días, la Secretaría Legislativa
con el dictamen de minoría o sin él, procederá de conformidad con
lo establecido en la presente ley. Dentro o fuera del término de
los tres días fatales, la Secretaría Legislativa siempre recibirá y
pondrá razón de recibido a los dictámenes de minoría presentados
ante él. El Dictamen de Minoría presentado fuera de tiempo no
tendrá ningún valor.
Cuando un dictamen de minoría presentado en tiempo y forma no sea
incluido en la Agenda acompañando al Dictamen de Mayoría, las
Diputadas y Diputados que lo suscriben solicitarán a la Junta
Directiva por la vía de la Presidencia de la Asamblea Nacional, la
suspensión del conocimiento del proyecto dictaminado hasta tanto no
sea incluido el Dictamen de Minoría.
La Junta Directiva de la Asamblea Nacional, una vez comprobado lo
alegado, suspenderá el debate y ordenará la inclusión del Dictamen
de Minoría en la próxima Agenda, determinando las responsabilidades
derivadas de tal omisión o negligencia.
Los miembros de la Comisión podrán razonar su voto en el dictamen
de mayoría. El razonamiento del voto se hará constar por medio de
la firma del dictamen junto con los suscriptores del mismo.
Art. 103.Contenido del Informe de la Consulta.
La Comisión emitirá su Informe, teniendo como base el proyecto
elaborado por la Secretaría Legislativa de la Comisión, el cual
deberá contener tres partes:
1. Exposición: En ella se manifestará el mandato recibido para
consultar, los trabajos realizados, una relación sucinta de la
consulta y sus aportes, expresión de los motivos y razones legales,
políticas, económicas, sociales, filosóficas y demás criterios en
que fundan su dictamen.
2. Dictamen: Expresará la opinión o Dictamen propiamente dicho, de
la Comisión, recomendando al Plenario la aprobación o no aprobación
del proyecto de ley, con la declaración, en su caso, de que ella es
necesaria, está bien fundamentada y no se opone a la Constitución
Política, a las Leyes Constitucionales ni a los tratados o
instrumentos internacionales suscritos y ratificados por
Nicaragua.
3. Proyecto de Ley: Contendrá la propuesta del articulado de la
Ley, Decreto, Resolución o Declaración.
Art. 104.Presentación del Informe.
Tres días después de recibido el Informe respectivo, la Secretaria
de la Asamblea Nacional informará a la Junta Directiva y enviará
copia del mismo en soporte electrónico a los Diputados, Diputadas y
a la Dirección General de Asuntos Legislativos, quien enviará copia
del soporte electrónico del Informe, para su inclusión en la red
electrónica de la Asamblea Nacional haciéndose de conocimiento
público el mismo.
La Junta Directiva en cualquier momento podrá incluir el Informe en
la Agenda, para su discusión y aprobación.
Art. 105.Lectura del Dictamen.
Presentado ante el Plenario el Informe de la Consulta y Dictamen
aprobado por la Comisión, el Presidente ordenará la lectura del
Dictamen al Diputado o Diputada designado por la Comisión,
sometiéndolo después, a discusión en lo general.
CAPÍTULO IV
Del debate, mociones y Votación
Art. 106.Previos.
Al inicio de cada sesiones ordinaria, previo al Orden del Día, la
Junta Directiva podrá permitir intervenciones sobre puntos no
contenidos en éste, hasta por un máximo de treinta minutos. El
tiempo de cada intervención será de hasta siete minutos.
Art. 107.Facultad de llamar al orden.
El Presidente, por su propia iniciativa o a petición de cualquier
Diputado o Diputada, podrá llamar al orden o suspender el uso de la
palabra, a un Diputado o Diputada que se apartare del asunto, o
finalizare el tiempo concedido o utilizare lenguaje injurioso o
irrespetare a la Asamblea Nacional, la Junta Directiva, los
Diputados, miembros de los Poderes del Estado e invitados
especiales. Para tal efecto el Presidente de la Asamblea Nacional
estará auxiliado de un timbre con que realizará los llamados al
orden.
Art. 108.Debate.
El debate será abierto por el Presidente de la Asamblea Nacional,
sometiendo a discusión cada punto del Orden del Día. Cuando se
trate del Informe de la Consulta de un proyecto de Ley, una vez
leído el dictamen, se someterá a discusión en lo general. Si el
Plenario, durante el debate en lo general, considera que el Informe
de la Consulta es insuficiente, lo devolverá a Comisión para que lo
revise o mejore, en el plazo que el Plenario señale. Puede también
señalar temas específicos a consultar o mejorar.
Los Diputados y Diputadas podrán hacer uso de la palabra, sobre un
mismo tema o artículo, hasta dos veces; la primera vez hasta por
cinco (5) minutos y la segunda hasta por tres (3) minutos. El
Presidente, a su criterio, puede modificar la duración de las
intervenciones y otorgar la palabra por el orden o por alusión
personal.
Cuando se trate de debates sobre proyectos de leyes, decretos y
resoluciones de especial importancia, como iniciativas de reforma
total de la Constitución; de reforma parcial de la Constitución
Política; reformas a leyes constitucionales; Códigos de la
República; Ley Anual de Presupuesto General de la República y sus
modificaciones; elección de funcionarios públicos por la Asamblea
Nacional y elección de miembros de Junta Directiva de la Asamblea
Nacional, las intervenciones verbales de Diputados y Diputadas
podrán extenderse hasta ocho (8) minutos si se requiere.
Cuando lo juzgue suficiente, el Presidente podrá cerrar la lista de
oradores y lo anunciará al Plenario, señalando al último orador en
lista. El Presidente, cerrará el debate y procederá a la votación.
También someterá a votación cuando juzgare que el asunto está
suficientemente discutido, aunque hubieren oradores
inscritos.
Art. 109.Derecho a presentar mociones.
Durante el debate, todas las Diputadas y Diputados tienen derecho a
presentar mociones. Toda moción debe ser leída previamente por el
proponente y entregada por escrito y con la firma o las firmas
correspondientes a la Secretaría actuante, quien le pondrá hora de
recibida y la numerará. Las mociones sobre el mismo asunto serán
sometidas a discusión en el orden en que fueron presentadas.
En las lecturas de mociones presentadas durante el debate, la
duración de la intervención del o la proponente, se extenderá hasta
que concluya la lectura de la moción.
Art. 110.Retiro de mociones.
Un Diputado o Diputada puede retirar su moción antes de ser votada,
sin perjuicio del derecho de cualquier otro Diputado o Diputada de
asumirla como propia.
Art. 111.Votación y Aprobación.
Aprobado un dictamen favorable en lo general, se procederá a su
discusión en lo particular, discutiendo y votando artículo por
artículo. La aprobación en lo particular requiere lectura.
Si el dictamen de mayoría fuere rechazado, se pasará a discutir el
dictamen de minoría, si lo hubiera. Si el Dictamen de Minoría fuere
rechazado, la iniciativa quedará rechazada y se mandará a archivar.
Cuando el dictamen fuere desfavorable se procederá a su aprobación
en una sola votación. Si el Dictamen desfavorable es rechazado y no
viniese acompañado de dictamen de minoría, se integrará una
Comisión Especial para elaborar un nuevo dictamen.
En los proyectos de leyes extensas el Plenario podrá decidir que se
debatan y aprueben capítulo por capítulo, abriendo debate solamente
en aquellos artículos en los que se hayan presentado
mociones.
La votación será pública, salvo que la Junta Directiva dispusiere
otra forma. Se procederá así:
a. Los que votan a favor;
b. Los que votan en contra;
c. Los que se abstienen.
El que no utilizare su derecho a voto y estuviere presente o
inscrito en el sistema electrónico de votaciones se considerará a
favor del dictamen en discusión y se sumará a los que votan
favorablemente. Votar es un derecho y un deber.
En los casos en que no se lea el articulado, la Junta Directiva
ordenará la copia del proyecto en el Diario de Debates para fines
de registro.
Art. 112.Aprobación de leyes con dictamen de pleno
consenso.
Los Jefes de Bancada que representen al menos la mitad mas uno de
los Diputados y Diputados que integran la Asamblea Nacional, podrán
solicitar a la Junta Directiva que los proyectos dictaminados con
el consenso de todos los miembros de una Comisión Permanente,
después de su aprobación en lo general, puedan ser sometidos a
debate y aprobados en lo particular, capítulo por capítulo o
artículo por artículo, sin que se tenga que leer su articulado.
Recibida la solicitud, el Presidente la someterá al Plenario, el
que resolverá con el voto favorable de la mayoría absoluta de los
diputados y diputadas presentes. La Junta Directiva ordenará la
copia del proyecto en el Diario de Debates para fines de
registro.
Art. 113.Comité de Corrección de Estilo.
El Comité de Corrección de Estilo es una instancia colegiada
conformada por delegados de la Primera Secretaría de la Junta
Directiva, quien lo coordina y la Dirección General de Asuntos
Legislativos.
Este Comité tiene las siguientes funciones:
a. Incorporar las mociones aprobadas;
b. Realizar las correcciones gramaticales y ortográficas de las
leyes, decretos y resoluciones y declaraciones que sean aprobadas
por el Plenario, previo a su envío a la Presidencia de la República
para su respectiva publicación;
c. Revisar las transcripciones de Diario de Debates; y
d. Revisar las Actas de la Asamblea Nacional.
Art. 114.Autógrafos.
Los Proyectos de Ley aprobados por la Asamblea Nacional se harán
constar en tres originales, que serán firmados por el Presidente y
el Secretario. Dos ejemplares serán enviados al Presidente de la
República en el plazo máximo de quince días, para su sanción,
promulgación y publicación; uno será devuelto a la Asamblea
Nacional con el recibido respectivo, para su archivo. El envió de
los autógrafos al Presidente de la República será publicitado
verbalmente o por medio de nota de prensa a los medios acreditados
ante la Asamblea Nacional.
Art. 115.Fórmulas de los autógrafos y leyes.
Los autógrafos que expida la Asamblea Nacional comenzarán con la
siguiente fórmula: La Asamblea Nacional de la República de
Nicaragua, En uso de sus facultades, Ha dictado la (o el)
siguiente: (Aquí el número y nombre del proyecto de Ley,
Decreto, Resolución o Declaración y el texto de ello)... .
Concluirán con la fórmula: Dado en el Salón de Sesiones de la
Asamblea Nacional, lugar y fecha y serán firmadas por la
Presidencia y la Secretaría de la Asamblea Nacional.
La fórmula que debe usarse para publicar las leyes aprobadas por la
Asamblea Nacional es la siguiente: El Presidente de la
República, a sus habitantes, Sabed: Que la Asamblea Nacional ha
ordenado lo siguiente: (aquí el texto y firmas). Por Tanto. Téngase como Ley de la República.
Publíquese y Ejecútese . El plazo para la sanción,
promulgación-publicación o veto de las leyes será de quince días
calendario contados a partir del día siguiente de la entrega de los
autógrafos de la Ley. El Presidente de la República mediante nota
de prensa publicitará la sanción, promulgación y publicación de la
ley respectiva.
Las leyes o decretos que no necesiten sanción del Presidente de la
República al ser promulgadas y publicadas concluirán así:
Por tanto: Publíquese .
Art. 116.Veto Presidencial.
El Presidente de la República podrá vetar total o parcialmente un
proyecto de ley dentro de los quince días siguientes a aquél en que
lo haya recibido. Un proyecto de ley vetado total o parcialmente
por el Presidente de la República deberá regresar a la Asamblea
Nacional por la vía de la Secretaría, con expresión de los motivos
del veto. Si es parcial, el veto deberá contener expresión de
motivos de cada uno de los artículos vetados. Para fines del
proceso de formación de la ley, el veto se considerará una nueva
iniciativa.
La Comisión, en su Informe de consulta y dictamen, recomendará el
rechazo, reforma o aceptación del veto total. En el caso del veto
parcial la Comisión deberá dictaminar sobre cada uno de los
artículos vetados, recomendando el rechazo o aceptación de cada
uno.
El Plenario de la Asamblea Nacional podrá rechazar el veto total
con un número de votos que exceda la mitad del total de diputados,
en cuyo caso el Presidente de la Asamblea Nacional mandará a
publicar la ley ratificada.
La Asamblea Nacional, con un número de votos que exceda la mitad de
sus miembros podrá rechazar el veto de cada artículo. Si el
plenario acepta el veto a todos los artículos, se elaborarán los
autógrafos con la nueva redacción, el que se enviará al Presidente
de la República para su sanción, promulgación y publicación. Si el
plenario no acepta la totalidad del veto parcial, el Presidente de
la Asamblea Nacional mandará a publicar la ley.
Art. 117.Publicación de las leyes por mandato del Presidente de
la Asamblea Nacional.
En los casos que el Presidente de la República no promulgara ni
publicara el proyecto de las reformas constitucionales aprobadas; y
cuando no sancionare, promulgare ni publicare las demás leyes en un
plazo de quince días, el Presidente de la Asamblea Nacional mandará
a publicarlas por cualquier medio de comunicación social con la
siguiente fórmula: Por no haber cumplido el Presidente de la
República con la obligación que le señala el artículo 141 de la
Constitución Política, el Presidente de la Asamblea Nacional de la
República de Nicaragua manda a publicar la presente Ley & (Aquí
el número y nombre de la Ley) Por tanto: Publíquese y
Ejecútese
Art. 118.Vigencia de la Ley.
Las leyes sólo se derogan o se reforman por otras leyes y entrarán
en vigencia a partir del día de su publicación en La Gaceta, Diario
Oficial, excepto cuando ellas mismas establezcan otra modalidad, la
cual prevalecerá, sin perjuicio de su posterior y obligada
publicación en La Gaceta, Diario Oficial. Si las reformas a las
leyes fueren sustanciales y así lo dispone la Asamblea Nacional,
deberá publicarse el texto íntegro de la ley con las reformas
incorporadas.
TÍTULO IV
Casos Especiales
CAPÍTULO I
Reforma de la Constitución Política y de las Leyes
Constitucionales
Art. 119.Reforma Parcial de la Constitución Política.
La iniciativa de reforma parcial de la Constitución Política
corresponde al Presidente de la República o a un tercio de los
Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional. La iniciativa deberá
contener: a) Cada artículo de la Constitución Política cuya reforma
se propone; b) la exposición de motivos por los cuales se propone
cada reforma; y c) el articulado propuesto.
Puesta en conocimiento de la Junta Directiva ésta ordenará que se
incluya en Agenda y en el Orden del Día, y su tramitación será
conforme al trámite previsto para la formación de la Ley. La
Iniciativa de Reforma Parcial será discutida en dos
legislaturas.
Puesta en conocimiento del Plenario la Iniciativa de Reforma
Parcial, el Presidente de la Asamblea Nacional ordenará su lectura
y la pasará a una Comisión Especial que se creará e integrará, la
cual tendrá un plazo no mayor de sesenta días para emitir su
dictamen.
Puesto el Dictamen en conocimiento del Plenario se procederá a su
discusión y aprobación de la iniciativa de Reforma Parcial de la
Constitución en Primera Legislatura.
Art. 120.Segunda Discusión de la Reforma
Constitucional.
Para su segunda discusión, la Junta Directiva someterá directamente
al Plenario la iniciativa de Reforma Parcial de la Constitución
Política, en los primeros sesenta días del segundo período
legislativo tal como fue aprobada en la primera legislatura. La
aprobación en primera y segunda legislatura deberá contar con el
voto favorable del sesenta por ciento de los Diputados en ejercicio
y una vez aprobada no habrá lugar a veto del Presidente de la
República quien deberá promulgarla y publicarla en La Gaceta,
Diario Oficial. Si no lo hace, el Presidente de la Asamblea
Nacional mandará a publicarla.
Art. 121.Reforma total de la Constitución.
La iniciativa de reforma total corresponde a la mitad más uno de
los diputados de la Asamblea Nacional. La Iniciativa de Reforma
Total deberá ser acompañada de la exposición de motivos por los
cuales se propone la reforma.
Puesta en conocimiento de la Junta Directiva ésta ordenará que se
incluya en Agenda y en el Orden del Día, y su tramitación será
conforme al trámite previsto para la formación de la Ley.
Puesta en conocimiento del Plenario la Iniciativa de Reforma Total,
el Presidente de la Asamblea Nacional ordenará su lectura y la
pasará a una Comisión Especial que se creará e integrará, la cual
tendrá un plazo no mayor de sesenta días para emitir su
dictamen.
Puesto el Dictamen en conocimiento del Plenario se procederá a su
discusión y aprobación de la iniciativa de Reforma Total de la
Constitución. La aprobación de la iniciativa de Reforma Total de la
Constitución deberá contar con el voto favorable de dos terceras
partes del total de Diputados.
Al aprobarse la iniciativa de reforma total, la Asamblea Nacional
fijará un plazo fatal de noventa días calendario para la
convocatoria de elecciones de Asamblea Nacional Constituyente. La
Asamblea Nacional conservará su mandato hasta la instalación de la
nueva Asamblea Nacional Constituyente.
Art. 122.Reforma de las Leyes Constitucionales.
La reforma de las Leyes Constitucionales se realizará de acuerdo al
procedimiento establecido en el artículo 195 de la Constitución
Política.
CAPÍTULO II
Estado de Emergencia
Art. 123.Estado de Emergencia.
Una vez decretado y puesto en vigencia la suspensión de derechos y
garantías o sus prórrogas, en los casos previstos por la
Constitución Política y la Ley de Emergencia y recibido en
Secretaría de la Asamblea Nacional el Decreto del Presidente de la
República, el Presidente de la Asamblea Nacional convocará de
inmediato a sesión, para discutirlo en una sola sesión y sin
pasarlo a Comisión. Los derechos y la inmunidad de los Diputados,
no serán afectados por el Estado de Emergencia.
Art. 124.Aprobación, rechazo, modificación.
La Asamblea Nacional podrá aprobar, rechazar o modificar por medio
de un Decreto Legislativo el Decreto del Ejecutivo que declara la
suspensión de derechos y garantías constitucionales o el Estado de
Emergencia, así como sus prórrogas, cuando le sea sometido a su
conocimiento.
Art. 125.Perdida de la Vigencia.
Si el Decreto de Estado de Emergencia no fuese enviado a la
Asamblea Nacional en el plazo de setenta y dos horas que establece
el artículo 150 numeral 9 de la Constitución Política, perderá su
vigencia, restableciéndose plenamente las garantías suspendidas sin
necesidad de nueva disposición.
CAPÍTULO III
Aprobación de Instrumentos Internacionales
Art. 126.Instrumentos Internacionales.
En el caso de los tratados, convenios o acuerdos y demás
instrumentos internacionales celebrados con países u organismos
sujetos de Derecho Internacional, a que se refiere el numeral 8 del
artículo 150 de la Constitución y que, de conformidad con el
numeral 12 del artículo 138 de la misma, deben ser sometidos al
Plenario de la Asamblea Nacional, se aprobarán o rechazarán de
conformidad con el siguiente procedimiento:
a. El Presidente de la República enviará a la Asamblea Nacional el
Instrumento Internacional, acompañado de su exposición de motivos y
de las reservas y/o declaraciones del Gobierno, cuando las
hubiere.
b. El Presidente de la Asamblea Nacional lo remitirá a la Comisión
correspondiente para el Proceso de la consulta y dictamen. Los
miembros de la Comisión podrán invitar a los representantes de las
instituciones ejecutoras del Instrumento Internacional para conocer
de su aplicabilidad. Si el Presidente de la República lo enviare
sin las reservas y/o declaraciones, éstas se incluirán en el
Informe de consulta y dictamen si se consideran necesarias.
c. El Informe de la consulta y dictamen de la Comisión pasará a
conocimiento del Plenario para su discusión en lo general, a fin de
ser aprobado o rechazado.
d. Los Diputados podrán hacer sus observaciones, únicamente a
efectos de sustentar su posición de aprobación o de rechazo en lo
general, sin poder hacerles cambios o agregados a su texto.
e. Aprobado el tratado, o instrumento internacional, se mandarán
los autógrafos al Presidente de la República, para su publicación
en La Gaceta, Diario Oficial, incluyendo en él la fecha o mecanismo
de entrada en vigencia, tal a como lo establece el instrumento
internacional.
La aprobación legislativa les conferirá efectos legales, dentro y
fuera de Nicaragua una vez que hayan entrado en vigencia
internacionalmente, mediante depósito o intercambio de
ratificaciones o cumplimiento de los requisitos o plazos, previstos
en el texto del tratado o instrumento internacional.
CAPÍTULO IV
Interpretación Auténtica de la Ley
Art. 127.Interpretación auténtica de la Ley.
Tendrán iniciativa para presentar interpretación auténtica de la
Ley, cada uno de los Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional,
de conformidad con el art. 138 numeral 2) de la Constitución
Política de la República de Nicaragua.
Art. 128.Procedimiento de interpretación auténtica.
Una vez presentada en Primera Secretaría la iniciativa de
interpretación auténtica de la ley, se enviará dentro del término
de veinticuatro horas a la Comisión de Justicia y Asuntos
Jurídicos, para que en el término de quince días hábiles emita su
dictamen, el cual será enviado a Primera Secretaría de la Junta
Directiva para que la incluya en la Agenda y Orden del Día.
La interpretación auténtica de la Ley se entenderá incorporada a
ella y siendo parte de ella misma, no afectará de manera alguna las
sentencias ejecutoriadas ni los actos jurídicos
materializados.
Art. 129.Publicación de la interpretación auténtica.
La interpretación aprobada no requiere sanción, el Presidente la
mandará a publicar en La Gaceta , Diario Oficial y se tendrá como
la interpretación auténtica para su aplicación y todos los efectos
legales. Si no la publicare el Presidente de la República el
Presidente de la Asamblea Nacional lo hará en cualquier medio sin
perjuicio de su publicación en La Gaceta.
CAPÍTULO V
Elección y renuncia de funcionarios
Art. 130.De la convocatoria, presentación y envío de
listas.
Cuando por las causales previstas en la Constitución Política, o en
la Ley, se produzca la vacante de uno o varios de los cargos que
conforme la Constitución Política le corresponde su nombramiento a
la Asamblea Nacional, la Junta Directiva solicitará al Plenario
apruebe la Resolución de Convocatoria para su elección. Podrán
presentar candidatos en listas separadas para cargo, el Presidente
de la República, Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional, en
consulta con las asociaciones civiles pertinentes.
La Junta Directiva, una vez aprobada la Resolución de Convocatoria
integrará una Comisión Especial para recibir las propuestas de
candidatos y los documentos de calificación dentro del plazo fatal
de quince días a partir de la publicación de la Resolución de
Convocatoria en un medio de comunicación social de circulación
nacional. El Director General de Asuntos Legislativos será el
Secretario Legislativo de la Comisión.
Art. 131.Proceso de Consulta y Dictamen.
La Comisión abrirá el Proceso de Consulta y Dictamen, dentro del
que se podrán celebrar audiencias con los candidatos. La Comisión
podrá solicitar a los candidatos la presentación de información
adicional.
Es obligación de la Comisión verificar la calificación de los
propuestos para el cargo, así como el régimen de prohibiciones e
inhabilidades.
La Comisión Especial Constitucional, elaborará su Informe sobre el
Proceso de Consulta y Dictamen y expresará en el dictamen sus
recomendaciones. El Informe será entregado en Secretaría, quien lo
pondrá en conocimiento a la Junta Directiva para su inclusión en la
Agenda y Orden del Día.
Art. 132.De las renuncias de los funcionarios electos por la
Asamblea Nacional.
Las renuncias de los funcionarios que por disposición
constitucional son electos por la Asamblea Nacional, serán
recibidas, conocidas y admitidas por la Asamblea Nacional.
La renuncia será presentada en Primera Secretaría, quien la
remitirá a la Junta Directiva para su inclusión en la Agenda y
Orden del día. La renuncia causará los efectos de Ley a partir de
la fecha de su aceptación por la Asamblea Nacional.
Art. 133.De la renuncia del Presidente y del Vicepresidente de
la República.
Las renuncias al cargo de Presidente y Vicepresidente de la
República serán presentadas en Secretaría de la Asamblea Nacional.
En tal caso, la Asamblea Nacional será convocada por la Junta
Directiva a sesión dentro de los tres días hábiles, con el objeto
de conocer de la renuncia. La renuncia surtirá efectos legales con
su aceptación por el Plenario de la Asamblea Nacional.
Si el renunciante fuere el Presidente de la República, se
notificará inmediatamente al Vicepresidente para que en sesión
solemne tome posesión del cargo ante la Asamblea Nacional y rinda
la promesa de ley ante el Presidente de la Asamblea Nacional.
Art. 134.De las vacantes definitivas del Vicepresidente de la
República, y de las vacantes definitivas y simultáneas del
Presidente y Vicepresidente de la República.
En el caso contemplado en el numeral 22 del artículo 138 de la
Constitución Política, el Presidente de la Asamblea Nacional
convocará a la Asamblea Nacional a sesión plenaria dentro de las
setenta y dos horas para llenar la vacante en una sola sesión.
Resultará electo el Diputado o Diputada que reciba la mitad mas uno
de los votos.
Si el Presidente de la Asamblea Nacional estuviere ejerciendo
temporalmente el cargo de Presidente de la República, la
convocatoria la hará el Presidente por la Ley de la Asamblea
Nacional.
Art. 135.De los permisos de salida del territorio nacional del
Presidente y Vicepresidente de la República.
El Presidente de la República y el Vicepresidente deberán solicitar
a la Asamblea Nacional permiso de salida del país en los casos
señalados en la Constitución Política. La solicitud será entregada
en Primera Secretaría de la Asamblea Nacional, deberá ser motivada
y si lo desean podrán calificarla de urgente. El Secretario pondrá
en conocimiento de la Junta Directiva la solicitud, quien la
considerará como de urgencia para incluirse en la siguiente Agenda
y Orden del Día, para su aprobación por el Plenario.
CAPÍTULO VI
Ratificación de funcionarios nombrados por el Presidente de la
República
Art. 136.De la ratificación de los funcionarios señalados en el
arto. 138 numeral 30 Cn.
Una vez que el Presidente de la República presente en Secretaría de
la Asamblea Nacional, la solicitud de ratificación de los
nombramientos de los funcionarios señalados en el artículo 138
numeral 30 de la Constitución Política, se pondrá en conocimiento
de la Junta Directiva, quien enviará la solicitud a la Comisión
Permanente cuya competencia corresponda a la competencia del
Ministro, Viceministro, Presidente o Director de Ente Autónomo o
gubernamental para el que se pide la ratificación. En el caso del
Procurador y Subprocurador General de la República, la solicitud se
enviará a la Comisión de Justicia y en el caso de los Jefes de
Misiones Diplomáticas se remitirá a la Comisión de Asuntos
Exteriores.
El Presidente de la República deberá enviar junto a la solicitud de
ratificación, la documentación que acredite el cumplimiento por
parte del designado de las calidades señaladas en la Constitución
Política y las leyes para optar al cargo, así como de su capacidad
y competencia profesional, técnica o administrativa para ejercer
las funciones del cargo.
Art. 137.Del proceso de consulta y dictamen.
La Comisión, al recibir la solicitud de ratificación del cargo y la
documentación respectiva deberá estudiarla y emitir su Informe de
Consulta y Dictamen dentro del plazo de cinco días, pudiendo
celebrar audiencia con el nombrado y solicitarle documentos
adicionales si lo considerare necesario.
Una vez entregado en Secretaría de la Asamblea Nacional el Informe
de Consulta y Dictamen, será puesto en conocimiento de la Junta
Directiva, quien lo incluirá en la Agenda y Orden del Día de la
siguiente sesión plenaria, para su ratificación con el voto
favorable del sesenta por ciento del total de diputados y diputadas
o su rechazo. Si no se ratifica dentro de los quince días de
recibida la solicitud, se considerará rechazada la solicitud,
debiendo el Presidente de la República hacer un nuevo nombramiento
e introducir una nueva solicitud de ratificación.
Art. 138.Ministros y Viceministros de Estado, Presidentes o
Directores de Entes Autónomos.
Para los fines del artículo 138 numeral 30 de la Constitución
Política, se consideran Ministros de Estado, Viceministros,
Presidentes o Directores de Entes Autónomos o gubernamentales los
nombrados por el Presidente de la República y denominados así en la
Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder
Ejecutivo.
CAPÍTULO VII
De la manera de proceder ante las solicitudes de declaración de
privación de inmunidad de funcionarios públicos
Art. 139.Quejas en contra de quienes gozan de
inmunidad.
Las personas que se consideren afectadas por la actuación, en el
ejercicio del cargo o en su carácter de personas particulares, de
los funcionarios que gocen de inmunidad según lo dispuesto en la
Constitución Política y en la Ley de Inmunidad, podrán solicitar
ante la Asamblea Nacional la privación de inmunidad.
Art. 140.Quejas en contra de los Ministros y Viceministros de
Estado.
Las personas que habiendo introducido ante el Presidente de la
República quejas contra los Ministros y Viceministros de Estado, no
hubieren sido atendidas dentro de ocho días hábiles, podrán
solicitar directamente a la Primera Secretaría de la Asamblea
Nacional la privación de la inmunidad.
Art. 141.Solicitud de desaforación de autoridad
judicial.
Recibida en Secretaría de la Asamblea Nacional la solicitud de
desaforación de la autoridad judicial, se examinará el cumplimiento
de lo dispuesto en la Constitución Política, la Ley de Inmunidad y
el Código Procesal Penal.
Art. 142.Renuncia a la inmunidad.
Los funcionarios que gozan de inmunidad podrán, si lo tienen a
bien, renunciar a este privilegio. La renuncia deberá ser
presentada ante la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional quien
la pondrá en conocimiento de la Junta Directiva para su aceptación.
Certificación de la Resolución aceptando la renuncia será entregada
al que presentó la queja o a la autoridad judicial que solicitó la
desaforación.
Art. 143.Trámite ante la Comisión.
De las quejas recibidas de particulares y la solicitud de
desaforación enviadas por autoridad judicial, se informará de
inmediato a la Junta Directiva para su tramitación.
La Junta Directiva de la Asamblea Nacional nombrará de inmediato
una Comisión Especial Dictaminadora pluralista y representativa del
plenario e integrada por cinco diputados o diputadas señalando al
que ejercerá la presidencia, para que estudie y dictamine sobre la
queja presentada. El Director General de Asuntos Legislativos será
el Secretario Legislativo de la Comisión. La Comisión Especial, una
vez integrada, dictará auto poniendo en conocimiento del
funcionario contra el que se presentó la acusación o queja, el
nombramiento de la Comisión y concediéndosele audiencia dentro de
sexto día para que exprese lo que tenga a bien.
Las notificaciones se podrán hacer personalmente o por medio de
cédula por el Secretario Legislativo de la Comisión. En el mismo
acto de la notificación, se le entregará al funcionario copia
íntegra de la queja o acusación presentada. La notificación se hará
al siguiente día hábil del auto de integración. El funcionario
podrá defenderse personalmente o designar a quien estime
conveniente para que lo defienda, tanto en Comisión como en
Plenario.
La Comisión abrirá a pruebas por veinte días, contados a partir del
último día de la audiencia, pudiéndose prorrogar por diez días más,
a solicitud de la Comisión o del interesado ante la Junta Directiva
de la Asamblea Nacional, siempre que se solicite antes del
vencimiento del período de pruebas. Vencida la prorroga, la
Comisión emitirá el Informe del Proceso de Investigación y Dictamen
dentro de los diez días siguientes. El dictamen recomendará la
procedencia de la queja o acusación o su rechazo. El Secretario
Legislativo procederá a entregar a Secretaría el Informe y el
expediente formado para su resguardo por Secretaría de la Asamblea
Nacional.
Art. 144.Solicitud de privación de inmunidad en caso de delitos
de especial gravedad
Cuando exista por parte de la autoridad judicial una solicitud de
privación de inmunidad a funcionarias o funcionarios públicos que
gozan de inmunidad, por la comisión de los delitos referidos al
crimen organizado, narcotráfico, lavado de dinero, bienes o
activos, terrorismo, tráfico ilícito de armas, tráfico de personas,
tráfico de órganos, tráfico de vehículos robados y cualquier otro
tipo de delito proveniente del tráfico ilegal y el crimen
organizado, la solicitud de privación de inmunidad de la autoridad
judicial será sometida de inmediato al Plenario.
Art. 145.Trámite ante el Plenario.
Presentado el dictamen de la Comisión ante el Plenario de la
Asamblea Nacional y después de leído el dictamen, el Presidente le
dará intervención al funcionario o a quien éste haya asignado para
su defensa. El Plenario deberá pronunciarse en la misma sesión
ordinaria en que comparece el Funcionario Público.
Art. 146.Votación.
Si la Asamblea Nacional por mayoría absoluta de votos de la
totalidad de los Diputados y Diputadas confirma la procedencia de
la acusación o queja, se procederá a suspender la inmunidad del
funcionario contra el que se presentó la acusación o queja. En caso
de que desestime la acusación o queja, no podrá ser interpuesta
nueva queja o acusación sobre los mismos hechos.
Si el funcionario contra el cual se interpone la acusación es el
Presidente o el Vicepresidente de la República, la resolución de
procedencia será aprobada por dos tercios de los Diputados de la
Asamblea Nacional.
La Secretaría de la Asamblea Nacional deberá extender certificación
de la Resolución de procedencia o constancia de la improcedencia,
la que será enviada a las autoridades judiciales correspondientes o
a los interesados.
CAPÍTULO VIII
Procedimiento para Solicitar Informes, Comparecencia e
Interpelaciones de Funcionarios Públicos
Art. 147.De la Solicitud de Informe.
Los Diputados o Diputadas podrán solicitar que los Ministros y
Viceministros de Estado, Procurador y Subprocurador General de la
República, Presidentes o Directores de entes autónomos y
gubernamentales, rindan informe por escrito a la Asamblea Nacional,
quienes tendrán la obligación ineludible de rendirlos.
La solicitud de informe será presentada por escrito a la Junta
Directiva, con indicación concreta de los hechos que motiva la
solicitud así como de los puntos sobre los cuales ha de versar el
informe. Tal solicitud podrá ser presentada por un Jefe de Bancada
o por un mínimo de cuatro Diputados o Diputadas.
El incumplimiento de la obligación de rendir el informe solicitado
dará lugar a la interpelación del funcionario respectivo.
Art. 148.Tramitación de la Solicitud de Informe.
Recibida la solicitud de informe, la Junta Directiva la incluirá en
la Agenda y Orden del día de la siguiente sesión plenaria. Aprobada
la solicitud por el Plenario con la mayoría absoluta de los
diputados presentes, la Junta Directiva a través de la Primera
Secretaría enviará comunicación al Presidente de la República para
que instruya al funcionario correspondiente; éste deberá presentar
el informe a la Asamblea Nacional en un término no mayor de ocho
días hábiles, contados a partir de recibida la solicitud en la
Presidencia de la República.
Recibido el informe, el Presidente de la Asamblea Nacional lo
someterá a discusión en la siguiente sesión plenaria, siempre y
cuando los diputados y diputadas la hayan recibido al menos con
cuarenta y ocho horas de anticipación.
Rendido el informe solicitado, la Junta Directiva de la Asamblea
Nacional enviará al Presidente de la República, un informe en el
cual expresará la opinión que le merece a la Asamblea Nacional el
desempeño del funcionario, fundamentada en el informe presentado,
pudiendo hacer las recomendaciones que estime conveniente y
necesarias.
Art. 149.De la Solicitud de Comparecencia.
Los Diputados o Diputadas podrán solicitar la comparecencia de los
Ministros y Viceministros de Estado, Procurador y Subprocurador
General de la República, y Presidentes o Directores de entes
autónomos y gubernamentales.
La solicitud de comparecencia será presentada por escrito a la
Junta Directiva, con indicación concreta de los motivos por los
cuales se requiere su presencia ante el Plenario de la Asamblea
Nacional. Tal solicitud podrá ser presentada por cualquier Jefe de
Bancada o por un mínimo de cinco Diputados o Diputadas.
Art. 150.Tramitación de la Solicitud de Comparecencia.
Recibida la solicitud de comparecencia, la Junta Directiva la
incluirá en la Agenda y Orden del día de la siguiente sesión
plenaria. Aprobada la solicitud de comparecencia por el Plenario
con la mayoría de los diputados presentes, la Junta Directiva a
través de Secretaría, enviará comunicación al Presidente de la
República señalando día, hora de la comparecencia y los motivos por
los cuales se requiere la presencia del funcionario ante el
Plenario de la Asamblea Nacional, para que instruya al funcionario
correspondiente.
Después de su comparecencia, el funcionario deberá permanecer en la
sesión para responder personalmente a las preguntas que le sean
formuladas y que deberán versar sobre el tema que motivó la
comparecencia. Podrán asistir acompañados de un asesor, quien no
podrá hacer uso de la palabra para responder en lugar de la persona
citada, ni para aclarar sus dichos. El asesor se limitará a
proporcionar al compareciente, la información oral o escrita que la
persona necesite para responder a las preguntas o inquietudes
formuladas, salvo que la Junta Directiva permita su participación
en otra forma.
La comparecencia del funcionario solicitado será obligatoria, bajo
los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial.
En caso de que el citado no presentare durante esa Sesión Plenaria
justificación por su falta de comparecencia, la Asamblea Nacional
lo destituirá y lo pondrá en conocimiento del Presidente de la
República para que dentro del plazo de tres días de recibida la
notificación haga efectiva la destitución. Si la justificación
fuere aceptable, el Plenario podrá resolver que sea citado para una
segunda y última vez.
Art. 151.Efectos de la Comparecencia.
Una vez realizada la comparecencia solicitada, la Junta Directiva
de la Asamblea Nacional enviará al Presidente de la República un
informe en el cual expresará la opinión que le merece a la Asamblea
Nacional el desempeño del funcionario.
Si de los resultados de la comparecencia, la Asamblea Nacional, con
votación calificada del sesenta por ciento de los Diputados,
considera al funcionario no apto para el ejercicio del cargo, lo
destituirá y lo pondrá en conocimiento al Presidente de la
República para que dentro del plazo de tres días de recibida la
notificación haga efectiva la destitución.
Art. 152.De la Solicitud de Interpelación.
Los Diputados podrán solicitar la interpelación de los Ministros y
Viceministros de Estado, Procurador y Subprocurador General de la
República, y Presidentes o Directores de entes autónomos y
gubernamentales.
La solicitud de interpelación será presentada por escrito a la
Junta Directiva, con indicación de los hechos que ameritan la
interpelación, y los cargos concretos en contra del funcionario.
Tal solicitud podrá ser presentada por Jefes de Bancada que
representen al menos un tercio de los Diputados en ejercicio.
Art. 153.Tramitación de la Solicitud de Interpelación.
Recibida la solicitud de interpelación, la Junta Directiva la
incluirá en la agenda y orden del día de la siguiente sesión
plenaria. Aprobada la solicitud de interpelación por el Plenario
con la mayoría absoluta de los diputados presentes, la Junta
Directiva a través de Secretaría se enviará comunicación al
Presidente de la República señalando día, hora de la comparecencia
y los hechos que ameritan la interpelación así como los cargos
concretos presentados en contra del funcionario, para que instruya
al funcionario correspondiente.
La comparecencia del funcionario interpelado será obligatoria, bajo
los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial.
La no comparecencia injustificada será causal de destitución. Si la
justificación fuere aceptable, el Plenario podrá resolver que sea
citado para una segunda y última vez.
El funcionario interpelado podrá enviar previamente a su
comparecencia, un informe escrito sobre el caso con, al menos cinco
días de anticipación a la fecha señalada para su comparecencia. Al
momento de su comparecencia, el funcionario interpelado podrá
hacerse acompañar de los asesores que estime conveniente, y deberá
permanecer en la sesión para responder personalmente a las
preguntas que le sean formuladas sobre los hechos que motivaron su
interpelación o sobre los cargos imputados.
Si el Plenario de la Asamblea Nacional, con votación calificada del
sesenta por ciento de los diputados considera que ha lugar a
formación de causa, esta decisión acarreará la pérdida de la
inmunidad en los casos en que el funcionario gozare de ella.
Si el Plenario de la Asamblea Nacional considera al funcionario, no
apto para el ejercicio del cargo, con votación calificada del
sesenta por ciento de los Diputados, lo destituirá y lo pondrá en
conocimiento del Presidente de la República para que dentro del
plazo de tres días haga efectiva la destitución.
Art. 154.Prelación de la solicitud de informe, comparecencia e
interpelación.
Las Solicitudes de Informe, Comparecencia e Interpelación no
implican ningún orden de prelación. Si del informe, comparecencia o
interpelación, resultaren hechos que impliquen responsabilidad
penal, administrativa o civil a favor del Estado, se deberá
informar a las Autoridades correspondientes.
CAPÍTULO IX
Procedimiento de Aprobación y Cancelación de Personalidades
Jurídicas de Asociaciones Civiles
Art. 155.Presentación de solicitudes de otorgamiento de
personalidad jurídica a Asociaciones Civiles y Religiosas sin fines
de lucro.
El procedimiento para el otorgamiento de personalidad jurídica a
las asociaciones civiles o religiosas sin fines de lucro será el
siguiente: una vez presentadas ante el Plenario las iniciativas, y
leída la primera, el Presidente de la Asamblea Nacional las pasará
en un solo conjunto a la Comisión de la Paz, Defensa, Gobernación y
Derechos Humanos para el Proceso de Consulta y Dictamen.
Art. 156.Proceso de Consulta y Dictamen.
En el proceso de dictamen los directivos de la entidad solicitante
comparecerán ante la Comisión exponiendo lo relativo a objetivos,
patrimonio, ámbito de actuación y la importancia y efectos de su
existencia para la vida civil o religiosa. También deberán
presentar una constancia emitida por el Departamento de Registro y
Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernación, de la no
existencia de otra persona jurídica con el nombre la personería
solicitante.
La Comisión constatará que la escritura de constitución contenga
los siguientes requisitos:
a. La naturaleza, objeto, finalidad y denominaciones de la entidad
que se constituye, así como el nombre, domicilio y demás generales
de Ley de los asociados y fundadores.
b. Sede de la Asociación y lugares donde desarrollará su
actividad.
c. El nombre de su Representante o Representantes.
d. El plazo de duración de la Persona Jurídica.
Si la entidad estuviere constituida a su vez por personas
jurídicas, se deberá de constatar su capacidad de comparecer
constituyéndola.
Art. 157.Debate y aprobación.
Presentados ante el Plenario los dictámenes en conjunto, el
Presidente ordenará la lectura del primero de la lista,
sometiéndolo a discusión, y aprobado se considerarán aprobados
todos. Si alguno de los Diputados tuviere objeción a algunas de las
solicitudes, así lo hará saber al Plenario, sometiéndose a
discusión el caso particular. Aprobado el otorgamiento de
personalidad Jurídica se emitirá el autógrafo del Decreto
Legislativo, y se mandará a publicar a La Gaceta, Diario
Oficial.
Art. 158.De la cancelación de la personalidad
jurídica.
Las personas jurídicas civiles o religiosas sin fines de lucro, o
las autoridades podrán solicitar la cancelación de la personalidad
jurídica en los siguientes casos:
a. Cuando fuere utilizada para la comisión de actos ilícitos.
b. Cuando fuere utilizada para violentar el orden público.
c. Por la disminución de los miembros de la Asociación a menos del
mínimo fijado por la ley.
d. Por realizar actividades que no correspondan a los fines para
que fueron constituidas.
e. Por obstaculizar el control y vigilancia del Departamento de
Registro y Control de Asociaciones, habiéndosele aplicado de previo
las sanciones administrativas establecidas en el artículo 22 de la
Ley General sobre Personas Jurídicas sin fines de lucro.
f. Cuando sea acordado por su órgano máximo de acuerdo con sus
Estatutos.
La solicitud deberá ser enviada a la Comisión de la Paz, Defensa,
Gobernación y Derechos Humanos para el Proceso de Consulta y
Dictamen. En dicho proceso se consultará al Ministerio de
Gobernación. La Comisión emitirá su dictamen de aprobación o
rechazo y lo enviará a Secretaría.
Art. 159.Presentación de Solicitudes de Otorgamiento de
Personalidad Jurídica a otras Asociaciones Civiles.
Las solicitudes de otorgamiento de personalidad jurídica a
Asociaciones Civiles no amparadas en la Ley No. 147, Ley General
de Personas Jurídicas Sin Fines de Lucro o que no se tramiten
conforme dicha Ley, se tramitarán conforme el proceso ordinario de
formación de la ley y cumpliendo los requisitos que se establecen
en los artículos 9, 10, 11 y 12 de la Ley No. 147, Ley General de
Personas Jurídicas Sin Fines de Lucro y los que se contienen en la
presente Ley.
Art. 160.Proceso de consulta y dictamen
Una vez presentadas en Primera Secretaría e incluidas en la Agenda
y en el Orden del Día, se presentarán al Plenario y se enviarán a
la Comisión que corresponda según el objeto de la Asociación
Civil.
Una vez dictaminada se procederá a su debate en lo general y en lo
particular, aprobándose por Decreto Legislativo.
Publicado el Decreto Legislativo respectivo, la Asociación tendrá
que inscribirse en el Registro de Personas, de conformidad al
artículo 165 de la Ley General de Registros Públicos y gozarán de
los derechos que le otorga el Código Civil.
Art. 161.De la Cancelación de personalidad jurídica de otras
Asociaciones Civiles
La Asamblea Nacional podrá cancelar la personalidad jurídica de las
Asociaciones Civiles distintas a las comprendidas en la Ley No.
147, Ley General de Personas Jurídicas sin fines de Lucro a
solicitud judicial en los siguientes casos:
a. Cuando fuere utilizada para la comisión de actos ilícitos;
b. Por la disminución de los miembros de la Asociación a menos del
mínimo fijado por la ley;
c. Por realizar actividades que no correspondan a los fines para
que fueron constituidas;
d. Por solicitud judicial; y
e. Por la pérdida de su patrimonio.
También podrá cancelarse cuando sea acordado por su órgano máximo
de acuerdo con sus Estatutos.
La solicitud de cancelación será enviada a la Comisión que
corresponda por razón de la materia del objeto de la Asociación,
elaborándose el proceso de consulta y dictamen de aprobación o
rechazo y se enviará a la Primera Secretaría.
CAPÍTULO X
De la Declaración de elevación a ciudad de las
poblaciones.
Art. 162.Trámite.
Las iniciativas de Decreto Legislativo para elevar a ciudad,
poblaciones existentes, una vez leídas en el Plenario serán
enviadas a la Comisión de Población, Desarrollo y Asuntos
Municipales para su trámite.
Art. 163.De las categorías poblacionales.
En su Informe de Consulta y Dictamen, la Comisión deberá tomar en
cuenta las regulaciones administrativas del Decreto No. 78-2002,
Decreto de Normas, pautas y criterios para el ordenamiento
territorial, publicado en La Gaceta No. 174 del 13 de septiembre de
dos mil dos, así como los criterios técnicos, sociales, económicos
y administrativos de los organismos gubernamentales
correspondientes.
CAPÍTULO XI
Del plebiscito y del referendo
Art. 164.Del plebiscito.
Una vez presentada por el Presidente de la República o los
ciudadanos, en Primera Secretaría de la Asamblea Nacional, la
Iniciativa del Decreto Legislativo de convocatoria para que se
apruebe el plebiscito, se pondrá en conocimiento de la Junta
Directiva para que la incluya en la Agenda y Orden del Día.
En la fundamentación se señalarán los fines que se pretenden
alcanzar y las preguntas u opciones que se tienen que presentar al
pueblo, sobre las decisiones del Poder Ejecutivo que inciden en los
intereses fundamentales de la nación. El Texto del articulado,
deberá ser la propuesta de Decreto Legislativo de
convocatoria.
Art. 165.Del referendo.
Una vez presentada por un tercio de los Diputados ante la Asamblea
Nacional o los ciudadanos, en Primera Secretaría de la Asamblea
Nacional, la iniciativa del Decreto Legislativo de convocatoria
para que se apruebe el Referendo, se pondrá en conocimiento de la
Junta Directiva para que la incluya en la Agenda y Orden del
Día.
Deberá identificar en su Exposición de Motivos, las leyes o
reformas de carácter ordinario o constitucional que se someten a
consulta directa del pueblo para su ratificación, así como las
razones para ello. En la fundamentación se señalarán los fines que
se pretenden alcanzar y las preguntas u opciones que se tienen que
presentar al pueblo. El texto del articulado, deberá ser la
propuesta del Decreto Legislativo de convocatoria.
Art. 166.Proceso de Consulta y Dictamen.
Una vez leída ante el Plenario se enviará a una Comisión Especial
para el Proceso de Consulta y Dictamen. El Secretario Legislativo
será el Director General de Asuntos Legislativos.
Elaborado el Informe de Consulta y Dictamen será entregado en
Secretaría de la Asamblea Nacional, quien lo pondrá en conocimiento
de la Junta Directiva para su inclusión en la Agenda y Orden del
día de la siguiente sesión para su discusión y aprobación.
Art. 167.Discusión en Plenario.
Aprobado el Dictamen en lo general se discutirá en lo particular.
La Asamblea Nacional resolverá por la mitad más uno de los
diputados presentes. El Decreto Legislativo de Convocatoria será
publicado en cualquier medio escrito de comunicación escrito y será
enviado al Consejo Supremo Electoral por medio de su Presidente
para su cumplimiento.
CAPÍTULO XII
Procedimiento para Aprobar el Presupuesto General de la
República y sus modificaciones
Art. 168.Presentación del Proyecto de Presupuesto General de la
República.
El Presidente de la República, en cumplimiento de los artículos 113
y 138 inciso 6 de la Constitución Política, presentará en
Secretaría de la Asamblea Nacional, el Proyecto de Ley Anual de
Presupuesto General de la República, el que incluirá dos copias en
formato electrónico. La presentación se deberá hacer, a más tardar,
el quince de octubre del año anterior al ejercicio presupuestario
para el cual regirá la Ley.
Art. 169.Mensaje del Proyecto de Ley.
El Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la República que
el Presidente envíe a la Asamblea Nacional, deberá contener una
relación de los objetivos que se proponen alcanzar y las
explicaciones para la estimación de los ingresos y para la
determinación de las autorizaciones de egresos. Asimismo, deberá
contener las estadísticas sobre ingresos y egresos; las fuentes de
financiamiento, la evolución de la deuda pública y la evolución del
balance fiscal en su clasificación económica.
De igual forma, se presentará el contexto macroeconómico, la
proyección de las principales variables macroeconómicas, los
supuestos en que se basan, y las demás informaciones y elementos de
juicio que sean necesarios para una adecuada información y análisis
económico.
Art. 170.Inclusión en Agenda u Orden del día.
El Proyecto de Presupuesto General de la República será puesto en
conocimiento de la Junta Directiva, quien lo incluirá en Agenda y
Orden del día para la siguiente Sesión Plenaria, invitando al
Ministro de Hacienda y Crédito Público para que haga exposición del
mismo ante el Plenario. El Presidente permitirá preguntas
relacionadas con el Proyecto del Presupuesto al Ministro.
Posteriormente el Presidente de la Asamblea Nacional lo remitirá a
la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto para el Proceso
de Consulta y Dictamen.
Art. 171.Informes y requerimientos de información.
Sin detrimento de las facultades de los Diputados, la Comisión de
Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional está
facultada para solicitar al Ministerio de Hacienda y Crédito
Público cualquier otra información relacionada con el Proyecto de
Ley Anual de Presupuesto General de la República. La Dirección
General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
deberá prestarle la colaboración necesaria para satisfacer sus
requerimientos de información.
Art. 172.Introducción de modificaciones.
Las mociones de modificación al Proyecto de Ley deberán ser
introducidas por los Diputados en la instancia de la comisión, por
escrito y debidamente fundamentadas, durante los primeros veinte
días del Proceso de Consulta y Dictamen.
Art. 173.Informe de la Consulta y Dictamen.
Sólo las mociones presentadas en tiempo y forma y no acogidas en el
dictamen, podrán ser presentadas en el Plenario por sus respectivos
proponentes. Podrá haber Dictamen de Minoría.
Art. 174.Iniciativas de modificación a la Ley Anual del
Presupuesto General de la República.
El Presidente de la República podrá presentar a la Asamblea
Nacional, las iniciativas de modificación a la Ley Anual del
Presupuesto General de la República aprobada, para lo cual se
seguirá el procedimiento establecido para la aprobación del
Presupuesto, con la diferencia de que el tiempo para presentar
mociones de reforma de parte de los diputados y diputadas será de
cinco días.
CAPÍTULO XIII
De las iniciativas y peticiones ciudadanas
Art. 175.De las Iniciativas ciudadanas.
En el caso de las iniciativas presentadas por los ciudadanos,
Secretaría de la Asamblea Nacional deberá comprobar que se llenan
los requisitos señalados en la Ley de Participación Ciudadana antes
de ponerlos en conocimiento de la Junta Directiva. Si no se cumplen
los requisitos, se devolverá con señalamiento de los defectos para
que se subsanen.
Art. 176.De las peticiones ciudadanas.
Todo ciudadano tiene derecho a efectuar peticiones a la Asamblea
Nacional sobre los asuntos que sean de su competencia y obtener
respuesta. Deberán ser presentadas en Secretaría.
Art. 177.Forma y contenido de las peticiones
ciudadanas.
Las peticiones se harán por escrito, en papel común y deberán
contener:
1. Nombre y generales de ley;
2. Número de la Cédula de Identificación Ciudadana;
3. Dirección a la cual se remitirá la respuesta;
4. Explicación de lo que se pretende con la solicitud.
Art. 178.Recepción de las peticiones ciudadanas.
Recibida la petición se anotará en el Registro de Peticiones que se
llevará en Secretaría, bajo el número correspondiente al orden de
entrada, el que se hará de conocimiento del peticionario en el
momento en que presente la petición.
Art. 179.Trámite de las peticiones.
El Presidente, en reunión de la Junta Directiva acordará el envío
de las peticiones recibidas a la Comisión competente. El Secretario
Legislativo de la Comisión estudiará la solicitud y evacuará un
informe sobre la petición. La Comisión, dentro de los treinta días
de recibida la petición podrá resolver, según el caso, sobre
archivar la petición, enviarla a otra Comisión o al funcionario
público competente por razón de la materia o solicitar sea sometida
a la consideración del Plenario. Cualquier diputado podrá convertir
la petición en una iniciativa legislativa haciendo referencia a la
petición en su Exposición de Motivos.
El Secretario Legislativo informará al peticionario sobre la
decisión que se tome.
Art. 180.Conversión de peticiones ciudadanas
Si habiendo sido enviada la petición a un funcionario público, no
respondiere en el plazo de treinta días continuos, la Comisión
decidirá si solicita un informe por escrito, interpela o requiere
su comparecencia personal al funcionario competente.
TÍTULO V
Del Digesto Jurídico Nicaragüense
Capítulo Único
Art. 181.Digesto Legislativo Nicaragüense.
La Asamblea Nacional elaborará el Digesto Jurídico Nicaragüense y
para tal efecto recopila, compila, ordena, analiza, depura,
consolida, sistematiza y actualiza por materia el ordenamiento
jurídico de la nación, con el objeto de establecer con certeza el
marco jurídico vigente para fortalecer el Estado de Derecho y la
seguridad jurídica de los nicaragüenses.
El procedimiento, metodologías, técnicas y demás criterios para su
elaboración, aprobación y actualización serán regulados conforme lo
establecido en la Ley del Digesto Jurídico Nicaragüense.
Art. 182.Aprobación del Digesto Jurídico Nicaragüense.
El Digesto Jurídico de cada materia será aprobado mediante Ley de
la República y se constituirá en el derecho positivo vigente del
país a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial. Los
anexos del Digesto Jurídico de cada materia no son susceptibles de
veto presidencial por haber sido las normas contenidas en dichos
Anexos, sancionadas, promulgadas, ratificadas y publicadas en su
oportunidad.
TÍTULO VI
Normativa Interna
Art. 183. Normativas Internas.
De conformidad con el artículo 138, numeral 25 de la Constitución
Política, en su capacidad auto normadora, y en cumplimiento de
otras leyes, la Asamblea Nacional, por medio de la Junta Directiva
o su Presidencia según corresponda, elaborarán las normativas de
régimen interior que se consideren pertinentes. Una vez aprobadas,
las Normativas serán publicadas en La Gaceta, Diario Oficial.
Art. 184.Del Régimen aplicable a los servidores públicos en el
Poder Legislativo.
Para garantizar la eficiencia de la administración pública y los
derechos y deberes de los servidores públicos de la Asamblea
Nacional, se aplicarán las normas que regulan los derechos,
deberes, faltas y procedimientos disciplinarios de los servidores
públicos en su relación integral que mantienen con la
Administración del Estado y se establece el sistema de méritos para
el ingreso, estabilidad, capacitación, promoción, traslados y
retiro de los servidores públicos.
Los servidores públicos de la Asamblea Nacional se regirán por la
Ley No. 476, Ley del Servicio Civil y la Carrera Administrativa
publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 235 del 11 de diciembre
del año 2003 y el Decreto No. 87-2004, publicado en La Gaceta,
Diario Oficial No. 153 del 6 de agosto del año 2004. Una vez
aprobada la Ley de Carrera Legislativa se incorporarán a este
régimen, los servidores públicos que desempeñen puestos de carácter
sustantivo.
TÍTULO VII
Disposiciones Finales
Capítulo Único
Art. 185.Traslado de Funciones y Servidores.
Se faculta a la Asamblea Nacional para realizar los traslados de
funcionarios legislativos y servidores en general, que resulten
necesarios para adecuar la organización del Poder Legislativo a la
estructura que establece la presente Ley.
Art. 186.Facultad para llenar vacíos de la presente
ley.
El Plenario de la Asamblea Nacional queda facultado para llenar
cualquier omisión y resolver sobre cualquier tema no contemplado en
esta ley.
Cuando en la presente Ley no se encuentre disposición aplicable se
acudirá a la norma constitucional que regule el caso, y en su
defecto a la jurisprudencia y a la doctrina.
Art. 187.Mecanismos de Interpretación de la presente
Ley.
En la interpretación y aplicación de las normas de la presente Ley,
se deberán tomar en cuenta los mecanismos siguientes:
Celeridad en los Procedimientos. Una vez cumplidos los
procedimientos establecidos en la Constitución y en la presente
Ley, deberá entenderse que las normas que se establecen deben
servir para impulsar eficazmente el desarrollo de las actividades
parlamentarias. Corrección Formal de los Procedimientos. Tiene por
objeto subsanar los vicios de procedimiento que sean corregibles
con la finalidad de garantizar la constitucionalidad del proceso de
formación de las leyes, los derechos de la mayoría y la minoría y
el ordenado proceso de los debates y votaciones.
Regla de Mayoría. Esta Ley debe aplicarse en forma tal que todas
las decisiones reflejen la voluntad de la mayoría expresada en el
ejercicio de la función parlamentaria a favor de los intereses del
pueblo.
Regla de Minoría. Esta Ley garantiza el derecho de la minoría a ser
representada, participar, expresarse y hacer constar sus opiniones
en la forma y tiempo estipulado.
Publicidad. Las sesiones de la Asamblea Nacional son públicas y los
ciudadanos y ciudadanas podrán asistir a ellas, previa solicitud
presentada en la Primera Secretaría, excepto cuando la Junta
Directiva acuerde dar carácter privado a la sesión, en cuyo caso
participarán solamente los Diputados, Diputadas, invitados e
invitadas especiales y el personal de apoyo y sustantivo
indispensable.
Art. 188.Sustitución de funciones.
Por imperio de la ley, las competencias, facultades y atribuciones
otorgadas por Ley, Reglamento o cualquier otra disposición legal a
las Comisiones Permanentes de la Asamblea Nacional enumeradas en el
artículo 34 de la Ley No. 122, Estatuto General de la Asamblea
Nacional , se consideran como otorgadas a las Comisiones
Permanentes enumeradas en el artículo 62 de esta Ley, conforme a
las materias de sus respectivas competencias. Las Comisiones
Permanentes creadas por esta Ley, deben de tenerse como sucesoras
sin solución de continuidad de las creadas en el Estatuto General
de la Asamblea Nacional.
Art. 189.Sustitución de denominaciones.
En todas las disposiciones legales, en donde se diga Ley No. 122,
Estatuto General de la Asamblea Nacional , o Estatuto General de
la Asamblea Nacional , Decreto No. 412, Reglamento Interno de la
Asamblea Nacional o Reglamento Interno de la Asamblea Nacional ,
deberá entenderse Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder
Legislativo .
En la Ley 272, Ley de la Industria Eléctrica; Ley No. 477, Ley
general de deuda pública; Ley No. 535, Ley Especial de Incentivos
Migratorios para los Nicaragüenses Residentes en el Extranjero; Ley
No. 550, Ley de Administración Financiera y del Régimen
Presupuestario; Ley No. 662, Ley de Transparencia para las
Entidades y Empresas del Estado Nicaragüense; Ley No. 784, Ley
Anual de Presupuesto General de la República 2012; y Ley No. 809,
Ley de Modificación a la Ley No. 784, Ley Anual de Presupuesto
General de la República 2012, en las que se hace referencia a la
Dirección General de Análisis y Seguimiento al Gasto Público de la
Asamblea Nacional, deberá leerse Dirección General de Análisis y
Seguimiento Presupuestario y Económico . En las normativas internas
dictadas en el período comprendido entre el 9 de enero de 2007 y el
15 de diciembre de 2012, donde se diga Director General de Asuntos
Administrativos se leerá Secretaría Ejecutiva.
Art. 190.Derogaciones y Restablecimiento.
La presente ley deroga las siguientes disposiciones: Ley No. 26,
Estatuto General de la Asamblea Nacional, publicado en La Gaceta,
Diario Oficial No. 199 del 4 de septiembre de 1987; Ley No. 69, Ley
de Reforma al Estatuto General de la Asamblea Nacional, publicado
en La Gaceta No. 246 del 28 de diciembre de 1989; Ley No. 122,
Estatuto General de la Asamblea Nacional, publicado en La Gaceta,
Diario Oficial No. 3 del 4 de Enero de 1991; el Decreto A. N. No.
495, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 141 del 23 de Julio
de 1992; la Ley No. 171, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.
108 del 10 de Junio de 1994; el Decreto A. N. No. 904 publicado en
El Nuevo Diario del 1 de Diciembre de 1994; la Ley No. 320,
publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 238 del 14 de Diciembre
de 1999; la Ley No. 425, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.
88 del 14 de Mayo de 2002; la Ley No. 469 y la Ley No. 470,
publicadas en La Gaceta, Diario Oficial No. 190 del 8 de octubre de
2003; el Decreto A. N. No. 412, Normativa Interno de la Asamblea
Nacional, publicado en La Gaceta No. 122 del 3 de julio de 1991; la
Ley No. 320, publicada en La Gaceta No. 238 del 14 de diciembre de
1999; el Decreto A. N. No. 3286, publicado en La Gaceta, Diario
Oficial No. 92 del 20 de mayo de 2002; el Decreto A. N. No. 3646 y
el Decreto A. N. No. 3647, ambos publicados en La Gaceta, Diario
Oficial No. 190 del 8 de octubre de 2003; Ley No. 536, publicada en
La Gaceta, Diario Oficial No. 230 del 27 de noviembre de 2006, así
como cualquier norma que se le oponga.
Restablézcase el derecho contenido en el numeral 8) del art. 30,
Capítulo XVI de la Ley No. 257, publicada en La Gaceta, Diario
Oficial No. 106 del 6 de junio de 1997, todo de conformidad al art.
15, numeral 11 de la presente Ley. Esta disposición no estará
sujeta a reglamentación del Poder Ejecutivo.
Art. 191.Vigencia.
La presente ley entrará en vigencia el primero de Enero de dos mil
siete. La presente ley se publicará en cualquier medio de
comunicación escrita de circulación, sin perjuicio de su
publicación en La Gaceta , Diario Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los cinco
días del mes de Diciembre del año dos mil seis. Ing. René Núñez
Téllez. Presidente por la Ley.- Asamblea Nacional.- Dra. María
Auxiliadora Alemán Zeas.- Secretaria de la Asamblea Nacional.
Ratificada constitucionalmente de conformidad al artículo 143 de la
Constitución Política de la República, en la continuación de la
Tercera Sesión Extraordinaria de la XXII Legislatura de la Asamblea
Nacional, celebrada el día de hoy, en razón de haber sido rechazado
el Veto Total del Presidente de la República al Proyecto de Ley No.
606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de
Nicaragua presentado el quince de diciembre del año dos mil seis.
Por tanto: Téngase como Ley de la República. Publíquese y
Ejecútese. Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de
la Asamblea Nacional a los veintitrés días del mes de diciembre del
año dos mil seis. Ing. René Núñez Téllez.- Presidente por la Ley.-
Asamblea Nacional.- Dra. María Auxiliadora Alemán Zeas.- Secretaria
de la Asamblea Nacional. El presente texto contiene las
modificaciones aprobadas por la Asamblea Nacional el 13 de
noviembre del año dos mil siete derogando la parte final del
artículo 52, en la Ley No. 641, Código Penal publicada en La
Gaceta, Diario Oficial No. 83, 84, 85, 86 y 87 de los días 5, 6, 7,
8 y 9 de mayo del 2008 respectivamente y las modificaciones
aprobadas el 12 de diciembre del año en curso contenidas en la Ley
No. 824, Ley de reforma y adición a la Ley No. 606, Ley Orgánica
del Poder Legislativo, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.
245 del veintiuno de diciembre del año dos mil doce, que ordenó la
publicación del texto íntegro de la Ley No. 606, Ley Orgánica del
Poder Legislativo con las reformas incorporadas.
Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea
Nacional de la República de Nicaragua, a los siete días del mes de
enero del año dos mil trece. Ing. René Núñez Téllez,
Presidente de la Asamblea Nacional. Lic. Alba Palacios
Benavidez, Secretaria de la Asamblea Nacional.
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