Normas Jurídicas
de Nicaragua
Materia: Medio Ambiente y Recursos Naturales
Rango: Decretos Ejecutivos
-
POLÍTICA NACIONAL DE PRODUCCIÓN
MÁS LIMPIA
DECRETO No. 22-2006, Aprobado el 27 de Marzo del 2006
Publicado en La Gaceta No. 68 del 05 de Abril del 2006
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA,
CONSIDERANDO
I
Que la Constitución Política de Nicaragua, establece que es
obligación del Estado la preservación, conservación y rescate del
medio ambiente y los recursos naturales, asimismo, en materia
económica es responsable de promover el desarrollo integral del
país y por medio del Poder Ejecutivo dirigir la política económica
del país.
II
Que la legislación ambiental, Tratados, Convenios y Acuerdos
internacionales ratificados por Nicaragua han reconocido los
principios que garantizan el desarrollo económico y social con
enfoque de sostenibilidad, en un marco que engloba la
competitividad del sector productivo del país con la participación
de todos los sectores de la sociedad.
III
Que ante los retos del mercado cuya tendencia impone la necesidad
de que las empresas sean cada día más competitivas adecuando nuevas
formas de producción que mejoren el uso de los recursos naturales
para lograr una mayor productividad amigable con el ambiente y la
salud humana.
IV
Que la Producción Más Limpia es un concepto definido por el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, como
la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva
integrada y aplicada a los procesos, productos y servicios para
mejorar la ecoeficiencia y reducir los riesgos para los humanos y
el medio ambiente .
V
Que con el objetivo de preservar y mejorar la calidad de vida,
bienestar y desarrollo integral de los nicaragüenses, garantizando
a la vez el desarrollo económico y social con enfoque de
sostenibilidad, competitividad y de acuerdo a los intereses de la
nación, se hace necesario establecer las bases de una Política
Nacional de Producción Más Limpia.
En uso de las facultades que le
confiere la Constitución Política,
HA DICTADO
El siguiente:
DECRETO
Política Nacional de Producción más Limpia
Capítulo I
Disposiciones Generales
Arto 1.- Objeto. El presente Decreto tiene por objeto
establecer la Política Nacional de Producción Más Limpia, (PPmL)
integrada por sus principios, lineamientos, definiciones,
estrategias y acciones orientados a los sectores productivos y
servicios del país, mediante un manejo integral a nivel nacional y
local con participación de las organizaciones civiles y población
en general, y el propósito de contribuir al desarrollo sostenible y
competitivo del país.
Arto 2.- Principios. La implementación de la Política de
Producción Más Limpia se sujetará a los siguientes
Principios:
Principio de Competitividad. La implementación de esta
Política debe crear las condiciones favorables para la inversión,
el desarrollo de los mercados y contribuir a hacer más eficientes
los procesos productivos.
Principio de Concertación. La implementación de esta
Política se basará en el proceso de concertación entre las
instituciones públicas, el sector empresarial y la sociedad en
general, de tal manera que se garantice la amplia participación
tanto en la formulación, como en la planeación y ejecución de los
programas y proyectos propuestos, con el fin de lograr que su
desarrollo guarden congruencia con la realidad económica, ambiental
y social del país.
Principio de Continuidad. Los programas o lineamientos
establecidos por la Política de Producción Más Limpia, deberá
contemplar su sostenibilidad en el tiempo, para lo cual será
necesario el compromiso decidido de los sectores público y privado
del país.
Principio de Educación Ambiental. Dirigido a la población a
adquirir un nivel de conciencia social, conocimientos y aptitudes
que le permitan mayor responsabilidad frente a la problemática
ambiental y fundamentalmente en la necesidad e importancia de
aplicar producción más limpia.
Principio de Equidad de Género. Se deberán incorporar a
mujeres y hombres en el diseño, formulación y ejecución de
políticas, planes, programas, proyectos y legislación para la
implementación de la Política.
Principio de Enfoque Preventivo. Los programas y proyectos
que se impulsen y ejecuten dentro de esta política deberán
estructurarse fundamentalmente sobre la base de un enfoque
preventivo de la contaminación, para evitar los potenciales efectos
negativos de las actividades productivas sobre el medio ambiente y
la salud humana.
Principio de Gradualidad. La promoción de la política de
producción más limpia debe verse como estrategia que permita al
sector productivo alcanzar objetivos ambientales y de desarrollo
sustentable de manera progresiva, para permitirles afrontar los
compromisos de adecuación a través de la aplicación gradual de
producción más limpia. Por tanto el desarrollo de esta política,
debe responder a la realidad y dinámica de los diferentes sectores
productivos, teniendo en cuenta las implicaciones económicas,
tecnológicas, ambientales y sociales que para éstos y para el resto
de la sociedad implica el cumplimiento de lo establecido en las
disposiciones o normas correspondientes.
Principio de Integralidad. Esta Política deberá articularse
con las demás Políticas que están orientadas hacia los sectores
productivos y de gestión ambiental, con el fin de garantizar la
integralidad y consistencia de las mismas.
Principio de Minimización. Adoptar estrategia de producción
más limpia orientadas a minimizar las emisiones liquidas y/o
sólidas generadas en la cadena de valor de bienes y servicios, a
través del uso eficiente de recursos y materias primas.
Principio de Salud. La aplicación de Producción Más Limpia
implica aportar a la higiene ambiental conservando o creando un
entorno limpio coadyuvando a la salud pública y la calidad de vida
de la población en general.
Principio de Simplicidad y Dinamismo. La política debe ser
eficiente y traducirse en un esquema sencillo en su aplicación,
adaptable a cambios tecnológicos y económicos.
Principio de uso de Mejor Tecnología. La aplicación de
tecnología limpia a través del fortalecimiento de los procesos
innovativos, se asocian a una mayor rentabilidad, ventajas de
competitividad, minimización de riesgos y menor costo de
operaciones.
Principio de uso Eficiente y Conservación de la Energía. El
uso eficiente y racional de la energía en los procesos productivos
e industriales redunda en un beneficio global para la sociedad y el
ambiente, evitando excesos de demanda y de oferta por usos
deficientes, malos hábitos y tecnologías obsoletas.
Arto 3.- Meta, Visión y Misión. La meta, visión y misión de
la Política están definidas en los siguientes términos:
Meta: Alcanzar mayores niveles de competitividad del sector
productivo y empresas del país, manteniendo un desempeño ambiental
responsable.
Visión: Ser un instrumento de gestión para el incremento de
la competitividad de los sectores productivos, propiciando las
condiciones para mejorar la calidad de vida de los nicaragüenses
mediante el uso racional y sostenible de los recursos
naturales.
Misión: Fomentar y desarrollar una cultura nacional que
incentive la adopción y aplicación de producción más limpia para
contribuir con el desarrollo sostenible del país.
Capítulo II
Objetivos de la Política
Arto 4.- Objetivo General. El objetivo general de la
Política de Producción Más Limpia (PPmL), es el de promover la
prevención y reducción de los impactos y riesgos generados a los
seres humanos y al medio ambiente por los procesos productivos,
garantizando el crecimiento económico, el bienestar social, la
competitividad empresarial, la protección ambiental y la calidad de
vida de la población, mediante la ejecución de programas de
sensibilización, educación e inversión en prácticas, procesos y
tecnologías limpias que contribuyan con el desarrollo sostenible
del país.
Arto 5.- Objetivos Específicos. Son objetivos específicos de
la Política los siguientes:
1. Promover la gestión integrada para un uso eficiente de los
recursos agua, bosque, energía y materia prima, haciendo énfasis en
la gestión de los recursos y la gestión del uso de los mismos,
dentro de los procesos, productos y/o servicios del sector
industrial o empresarial.
2. Impulsar la creación de un marco jurídico sobre Producción Más
Limpia, que fortalezca la institucionalidad y promueva el uso
racional de los recursos dentro de los procesos productivos
sancionando las malas prácticas para que los sectores productivos y
de servicios del país se estructuren sobre la base del desarrollo
sostenible.
3. Crear capacidad local en técnicas y prácticas de producción más
limpia a nivel de sectores del Gobierno, instituciones financieras,
Universidades, gremios empresariales, consultores, entre otros, a
través de programas de difusión y sensibilización del concepto y la
aplicación de la producción más limpia.
4. Impulsar programas por sectores productivos y/o regiones
geográficas para la adopción e implementación de producción más
limpia, que incluya asistencia técnica empresarial para
diagnósticos, aplicación, monitoreo y seguimiento.
5. Incorporar la enseñanza de producción más limpia dentro del
Sistema Nacional de Educación que promueva una cultura del
aprovechamiento y uso racional de los recursos naturales y una
producción amigable con el ambiente.
6. Desarrollar mecanismos que estimulen a los sectores productivos,
académicos y centros de investigación para una promoción y
aplicación de producción más limpia.
7. Crear programas de inversiones y asegurar una transferencia
sostenible de tecnologías limpias que permitan al sector
empresarial una reconversión industrial.
8. Promover la investigación en métodos, prácticas, procesos y
tecnologías de producción más limpia, que contribuyan al desarrollo
sostenible del país.
9. Crear condiciones favorables para el desarrollo de los mercados
de bienes y servicios que valoren la producción más limpia, con
miras a potencializar la oferta y la demanda de soluciones que
impulsen una mejor eficiencia productiva y ambiental.
Capítulo III
Definiciones
Arto 6.- Sin perjuicio de las definiciones contenidas en los
Tratados, Convenios o Acuerdos Internacionales ratificados por el
país y la legislación nacional vigente, para efectos de este
Decreto se establecen las siguientes definiciones y
referencias:
Ambiente: El sistema de elementos bióticos, abióticos,
socioeconómicos culturales y estéticos que interactúan entre sí,
con los individuos y con la comunidad en la que viven determinando
su relación y sobrevivencia.
CPmL-N: Centro de Producción Más Limpia de Nicaragua.
CNPML: Comisión Nacional de Producción Más Limpia.
Contaminación: La presencia y/o introducción al ambiente de
elementos nocivos a la vida, la flora o la fauna, o que degrade la
calidad de la atmósfera, el agua, del suelo o de los bienes y
recursos naturales en general.
Contaminante: Toda materia, elemento, compuesto, sustancias,
derivados químicos o biológicos, energía, radiación, vibración,
ruido o una combinación de ellos en cualquiera de sus estados
físicos que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo,
flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o
modifique su composición natural y degrade su calidad, poniendo en
riesgo la salud de las personas y la preservación y conservación
del ambiente.
Consumo Sostenible: Es el uso de bienes y servicios que
responden a las necesidades básicas y mejora la calidad de vida,
mientras que minimiza el uso de los recursos naturales, materiales
tóxicos y desechos y contaminantes a lo largo del ciclo de vida, de
manera que no comprometa las necesidades de futuras
generaciones.
Competitividad: Capacidad de conseguir bienestar, mejorando
el nivel de productividad en una nación, región o conglomerado
utilizando sus recursos naturales, humanos y de capital.
Ecoeficiencia: Es el proceso continuo de maximizar la
productividad de los recursos minimizando los desechos y emisiones
y generando valor agregado para la empresa, sus clientes, sus
acciones y demás partes interesadas.
MARENA: Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales.
MIFIC: Ministerio de Fomento, Industria y Comercio.
Daño Ambiental: Toda pérdida, disminución, deterioro o
perjuicio que se ocasione al ambiente o a uno o más de sus
componentes.
Desarrollo Sostenible: Mejorar la calidad de la vida humana
sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la
sustentan.
Educación Ambiental: Proceso permanente de formación
ciudadana, formal e informal, para la toma de conciencia y el
desarrollo de valores, concepto y actitudes frente a la protección
y el uso sostenible de los recursos naturales y el medio
ambiente.
Evaluación de Impacto Ambiental: Se entiende por Evaluación
de Impacto Ambiental (EIA) el instrumento de política y gestión
ambiental formado por el conjunto de procedimientos estudios y
sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución
de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre
el ambiente.
Impacto Ambiental: Cualquier alteración significativa
positiva o negativa de uno o más de los componentes del ambiente
provocadas por acción humana y los acontecimientos de la naturaleza
en un área de influencia definida.
INPYME: Instituto Nicaragüense de la Pequeña y Mediana
Empresa.
Indicadores: Parámetro o valor derivado de otros parámetros,
dirigido a proveer información y describir el estado de un fenómeno
con un significado añadido mayor que el directamente asociado a su
propio valor.
Producción más Limpia: Es la aplicación continua de una
estrategia ambiental preventiva integrada y aplicada a los
procesos, productos y servicios para mejorar la ecoeficiencia y
reducir los riesgos para los humanos y el medio ambiente.
Reciclaje: Proceso por el cual materiales segregados son
incorporados como materia prima al ciclo productivo.
Recursos Naturales: Elementos naturales de que dispone el
hombre para satisfacer sus necesidades económicas, sociales y
culturales. (Elementos naturales susceptibles de ser aprovechados
por el hombre).
Residuos Sólidos: Es el material, producto o subproducto que
sin ser considerado como peligroso, se descarte o deseche y que sea
susceptible de ser aprovechado o requiera sujetarse a métodos de
tratamiento o disposición final.
Residuos Sólidos Industriales: Los generados como resultado
de procesos de producción, mantenimiento de equipo e instalaciones
industriales o similares.
Subproducto: Todo producto distinto al principal, que se
genera en un proceso productivo y tiene un mercado estable y por
ende debe cumplir con todos los procedimientos legales y estándares
que correspondan para su comercialización como tal.
Tratamiento: Proceso de transformación física, química o
biológica de los residuos para alterar sus características,
dándoles mayor estabilidad o posibilidades de aprovechar su
potencial.
Tecnología Limpia: Aquellas tecnologías que aumentan la
productividad de las empresas de una manera sostenible; es decir,
conservan la materia prima y la energía, reducen la toxicidad de
los materiales usados en el proceso y la cantidad de los residuos y
emisiones en la fuente.
Capítulo V
Lineamientos de la Política
Arto 7.- Los Lineamientos de la Política de Producción Más
Limpia serán los siguientes:
1. Mejorar el Entorno Legal e Institucional.
Las instituciones del Estado deberán ampliar el conocimiento del
concepto de Producción Más Limpia, tanto a nivel técnico como
administrativo, con el fin de mejorar la capacidad institucional a
todos los niveles para la adecuada implementación de la Política.
Esto requiere de la elaboración de talleres y/o cursos de
capacitación que garanticen la debida apropiación del tema.
Se deberán diseñar instrumentos y herramientas analíticas y
administrativas adecuadas, que faciliten la implementación de esta
política y su incorporación dentro de la toma de decisiones a nivel
de las instituciones del Gobierno.
2. Mejorar la Capacidad Técnica y Administrativa
Institucional.
Desde la óptica de la prevención, la normatividad, el control y
seguimiento, son herramientas de apoyo fundamentales para favorecer
los procesos de transformación, que permiten alcanzar los
estándares ambientales y productivos deseados. Para lograr esta
transformación es necesario establecer las reglas del juego de
manera objetiva y clara desde las autoridades competentes hacia los
sectores productivos y la sociedad en general, de forma tal que su
gestión y comportamiento se ajuste de manera armónica al desarrollo
sostenible del país.
Se deberá promover que la legislación ambiental represente un
aporte al desarrollo sostenible del país, incorporando los
objetivos, principios y estrategias planteadas en esta Política de
Producción Más Limpia; así como, también las políticas sectoriales
de producción deben considerar en las mismas al medio
ambiente.
3. Generar Diagnósticos y Programas para Sectores
Priorizados.
El fundamento de este lineamiento es la elaboración de diagnósticos
de sectores priorizados, dándole preferencia a los sectores de
mayor significado económico, social y ambiental de tal manera que
se puedan establecer proyectos específicos dirigidos a diseñar
alternativas específicas de producción más limpia por cada sector
diagnosticado.
Con base en los diagnósticos se deberán generar programas y
proyectos por sector y estratos empresariales, de tal manera que se
reduzcan los costos y se incrementen los beneficios
ambientales.
4. Articular Programas y Proyectos de PML a Nivel Internacional
y Nacional.
Los programas y proyectos que se impulsen dentro de la Política de
Producción Más Limpia deberán articularse con los programas que en
este sentido desarrollen entidades de carácter nacional, regional y
municipal. De igual manera se deberá considerar las directrices que
se establezcan en las Políticas y Convenios de carácter
internacional que suscriba el país y se relacionen con el
tema.
La articulación se deberá dar a través de la divulgación de esta
Política y de la gestión para homologar los programas y proyectos a
nivel nacional, regional y municipal.
5. Gestionar la Cooperación Nacional e Internacional.
La implementación de los programas de la política de PML deberá
considerar la búsqueda de recursos en la cooperación nacional e
internacional, especialmente dentro del marco de los Convenios
Internacionales de carácter ambiental y de sus programas de apoyo
previstos dentro de cada Convenio. De igual forma se deberá
contemplar la asistencia técnica y financiera de entidades
multilaterales y bilaterales que contemplan dentro de sus líneas de
cooperación el tema ambiental.
El Estado garantizará que en sus gestiones participe la entidad que
coordine el tema específico para el cual se gestionan los
recursos.
6. Promoción de la Política de Producción Más Limpia.
Es la forma más efectiva para que el tema de producción más limpia
se internalice y se apropien a nivel del Gobierno, sector
financiero y sector productivo, para que los empresarios,
consultores, asesores y demás técnicos y sociedad civil en general
logren tener el conocimiento más que básico, también especializado
en el tema. Por esto es necesario promover a nivel de formación de
la educación primaria, secundaria, universitaria y tecnológica la
capacitación en prácticas, procesos y tecnologías más limpias, y
apropiadas.
Otra forma de canalizar este conocimiento es a través de cursos,
talleres y seminarios, campañas de divulgación, páginas WEB y otros
medios de difusión, que permita dar a conocer en forma masiva esta
información. En principio se deberá aprovechar la divulgación de
los casos exitosos que se han ido implementando en el país.
7. Promover Transferencia de Tecnologías Más Limpia.
Dentro de las diversas herramientas que necesita el sector
productivo para implementar producción más limpia, es fundamental
el acceso a la información técnica, especialmente respecto a casos
exitosos en su sector, también a programas especiales de apoyo y
estímulo con que cuentan las instituciones públicas respectivas, a
la información técnica práctica, a la identificación de las mejores
tecnologías y a las prácticas empresariales disponibles, entre
otros.
Las instituciones públicas deberán asegurar un adecuado flujo de
información y soporte a la transferencia de las mejores tecnologías
disponibles y prácticas empresariales, apoyados en publicaciones
técnicas, guías ambientales sectoriales, y talleres especializados,
entre otros.
8. Promover el Establecimiento de Convenios de Producción más
Limpia.
Se promoverán las diferentes instancias de diálogo y concertación
del sector público y privado del país, para que contribuyan a
mejorar los niveles de gestión ambiental y lograr el desarrollo
sostenible.
Se establecerán los lineamientos fundamentales, bajo los cuales se
elaborarán e implementarán convenios de Producción Más Limpia con
el sector productivo, los cuales deberán especificar los mecanismos
de seguimiento y evaluación a ser adoptados, para determinar la
funcionalidad de estos Convenios y sus resultados.
También se priorizará la promoción de Convenios de producción más
limpia con los sectores seleccionados, de conformidad con los
lineamientos que se establezcan y vinculando los actores que sean
necesarios para asegurar el desarrollo y cumplimiento adecuado de
cada Convenio.
9. Promoción al Consumo Sostenible.
El Estado deberá apoyar las iniciativas de investigación sobre los
patrones actuales de consumo buscando generar un cambio en los
mismos, y que permita a la vez, obtener mayores ingresos económicos
para la sociedad y reducir el consumo de recursos. Estos análisis
tendrán en cuenta los aspectos económicos, ambientales, sociales y
culturales que inciden en el consumo.
Es importante crear un programa de educación masiva orientado hacia
la población en general, las instituciones públicas y al sector
empresarial, en base a las alternativas obtenidas del estudio de
patrones de consumo sostenible y la aplicación de Producción Más
Limpia. Esto permitiría incrementar el uso de recursos naturales y
el aumento en la preferencia por aquellos productos que causen
menor impacto al ambiente.
El objetivo principal de este programa es buscar cómo mejorar la
calidad de vida de la población, a través de su concientización en
la necesidad de optar por un patrón de consumo que satisfaga
debidamente sus necesidades y que sea a la vez amigable con el
ambiente.
10. Desarrollar Instrumentos Económicos para Promover una
Producción Más Limpia.
La implementación de la presente Política debe involucrar el
mejoramiento o la creación de incentivos económicos (financieros y
tributarios, entre otros) por parte de las instituciones
responsables, así como el desarrollo de otros estímulos que busquen
la implementación de proyectos dirigidos a la sostenibilidad de los
sectores productivos del país.
Los incentivos que se generen, deben tener en cuenta las
condiciones económicas, ambientales y sociales del sector al cual
van dirigidos y su impacto real en la disminución de la
problemática ambiental y el mejoramiento de la
competitividad.
Se deben generar instrumentos económicos que estimulen, por un lado
las actividades productivas más limpias y eficientes, y por el
otro, que desestimulen aquellas actividades que generan impactos
negativos al medio ambiente.
Este programa deberá involucrar también al Sistema Financiero
Nacional, para que dentro de sus políticas financieras y
crediticias incluyan de manera decidida el componente
ambiental.
11. Establecer Indicadores para la Evaluación, Control,
Seguimiento y Ajustes de los Lineamientos y Acciones de la Política
PML.
El establecimiento de indicadores debe estar orientado a evaluar el
avance y logros en el desarrollo e implementación, así como los
ajustes necesarios de la Política Nacional de PML.
Lograr la participación activa de todos los sectores como un
Sistema Nacional, permitirá establecer las estructuras necesarias,
responsabilidades institucionales, coordinaciones, seguimiento y
control a la Política Nacional de PML.
Capítulo VI
De las Estrategias de la Política
Arto 8.- Para efectos de esta Política se deben considerar
como Estrategias las siguientes:
1. Fortalecimiento Institucional para la Implementación de la
Política.
La implementación de la Política de Producción Más Limpia en el
país, requiere del fortalecimiento de las coordinaciones y de la
capacidad tanto técnica como operativa, entre las instituciones del
Estado, Gobiernos Regionales y Gobiernos Municipales. Esto implica
generar las herramientas necesarias que permitan la internalización
de esta política en todos los niveles y su interrelación de manera
coordinada con las demás políticas nacionales.
Se considera también fundamental el fortalecimiento de la capacidad
de gestión de las empresas, industrias y organizaciones no
gubernamentales que estén implementando producción más limpia a
través de sus organizaciones, a fin de facilitar el trabajo
conjunto entre el sector público y el privado.
2. Promoción de la Política de Producción Más Limpia.
La aplicación de la Política de Producción Más Limpia por parte del
sector productivo del país, dependerá en gran medida del
conocimiento técnico y ambiental sobre las prácticas, los procesos
y las tecnologías más limpias que se encuentren disponibles, así
como, el acceso a la información sobre las herramientas existentes
que facilitan su adopción. Esta estrategia deberá hacer especial
énfasis en las PYMES.
3. Promoción de Inversiones y Transferencia
Tecnológica.
La producción más limpia está estrechamente vinculada a la
innovación técnica y científica, la investigación y desarrollo de
nuevas tecnologías y conocimientos para mejorar la eficiencia
ambiental de la producción y el desarrollo de recursos humanos
altamente capacitados en el tema, deben ser parte integrante de las
estrategias que se impulsen y adopten en el país.
4. Promoción de la Organización Empresarial para la Adopción e
Implementación de PML.
Con el fin de fortalecer los principios de la Política Nacional de
Producción Más Limpia, se deberá promover los esquemas de
organización empresarial, que tenga como objetivo la adopción de
políticas empresariales unificadas, la generación de
multiplicadores de proyectos y programas relacionados con
Producción más limpia y el flujo eficiente de comunicación a nivel
empresarial, entre otros beneficios.
5. Fomento de la Gestión Empresarial.
Con base a los resultados que se logre obtener en la aplicación de
Producción Más Limpia con el sector productivo del país, se deberá
promover una cultura de gestión empresarial integrada.
6. Promoción al Consumo Sostenible.
Promover en una primera etapa, el establecimiento de alternativas
de consumo originados de la producción más limpia, con el fin de
satisfacer las necesidades básicas de la población. Y en una
segunda etapa ir reduciendo la dependencia de las industrias o
empresas, ubicadas dentro de entornos poblacionales, a una gran
cantidad de recursos naturales no renovables que son altamente
contaminantes.
Orientar en una primera etapa, el establecimiento de alternativas
de consumo originados de la producción más limpia, con el fin de
satisfacer las necesidades básicas de la población. Y en una
segunda etapa reducir la dependencia de las industrias o empresas
que utilizan gran cantidad de recursos naturales no renovables y
que son altamente contaminantes dentro de entornos
poblacionales.
7. Seguimiento y Evaluación.
Se deberán desarrollar mecanismos de seguimiento a los programas y
líneas de acción establecidos en la Política de Producción Más
Limpia, que permita obtener los insumos necesarios para la
evaluación de los avances y el impacto de esta Política, así como
sus posibles reformas, ajustes o enmiendas posteriores.
Capítulo VII
Disposiciones Finales
Arto 9.- La implementación de la Política Nacional de
Producción Más Limpia, estará bajo la responsabilidad de la
Comisión Nacional de Producción Más Limpia que se deberá crear por
Decreto Ejecutivo.
Arto 10.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales (MARENA) y el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
(MIFIC) determinarán el punto focal institucional sobre el tema de
conformidad a sus competencias establecida en la Ley, debiendo
además coordinar con otras instituciones competentes, incluyendo
las Unidades de Gestión Ambiental y los Gobiernos Regionales y
Municipales, la implementación de metas comunes y articuladas,
derivadas de otras políticas nacionales vigente, así como, los
procesos de seguimiento, control y evaluación periódica de la
Política de Producción Más Limpia.
Arto 11.- Para lograr un efectivo cumplimiento de la
Política, se promoverá la creación de un Fondo Nacional de
Producción Más Limpia, como parte del Fondo Nacional del Ambiente,
con el objetivo de financiar, total o parcialmente, proyectos o
actividades orientadas a la aplicación y adopción de producción más
limpia a todos los niveles, incluyendo programas de capacitación y
difusión dirigidos a fortalecer capacidades de acción de las
instituciones y sectores involucrados.
Arto 12.- Se aprueba el Plan de Acción de la Política
Nacional de Producción más Limpia (2006 - 2010), el cual es parte
integrante de este Decreto.
Arto 13.- La Política Nacional de Producción Más Limpia y el
Plan de Acción para la implementación de la misma (2006-2010),
aprobados por el presente Decreto, serán publicados y divulgados en
todo su contenido por el Poder Ejecutivo a través de las
instituciones competentes en la materia.
Arto 14.- El presente Decreto entrará en vigencia a partir
de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, a los veintisiete
días del mes de marzo del año dos mil seis. Enrique Bolaños
Geyer, Presidente de la República de Nicaragua. Cristóbal
Sequeira G., Ministro del Ambiente y los Recursos Naturales.
Alejandro Arguello Choiseul, Ministro de Fomento, Industria
y Comercio.
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