Normas Jurídicas
de Nicaragua
Materia: Empresa Industria y Comercio
Rango: Acuerdos Ministeriales
-
"NORMATIVA TÉCNICA PARA CENTROS
O PUESTOS DE DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLES"
ACUERDO MINISTERIAL No. 062-DGH-002-2012, Aprobado el 29 de
Octubre del 2012
Publicada en La Gaceta No. 222 del 20 de Noviembre del 2012.
EL MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS DE LA REPÚBLICA DE
NICARAGUA
En uso de las facultades que le confieren la Ley No. 612 Ley de
Reforma y Adición a la Ley No. 290, Ley de Organización,
Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, en su artículo 29
bis d), publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 20 del 29 de
enero del 2007 y, los artículos 8 romano I, numeral 1), 6 y 58 de
la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos publicada en La
Gaceta No. 173 del 11 de septiembre de 2012 y, los artículos 8, 9,
33 y 38 de su Reglamento, Decreto No. 39-2011, publicado en La
Gaceta Nos. 152 y 153 del 15 y 16 de agosto del 2011.
CONSIDERANDO:
I.
El Ministerio de Energía y Minas, como rector del sector
energético, es la autoridad de aplicación de la Ley No. 277 Ley de
Suministro de Hidrocarburos, la que está orientada a asegurar que
el suministro de hidrocarburos sea "continuo, eficiente, seguro,
adecuado, económico para el país y los consumidores; que los
servicios sean realizados y las instalaciones sean construidas y
operadas de forma eficiente, económica y segura para la población y
el medio ambiente en base a las regulaciones establecidas "; lo
anterior, sin menoscabo de las funciones de regulación y
fiscalización que le corresponde al Instituto Nicaragüense de
Energía.
II.
El artículo 58 de la Ley de Suministro de Hidrocarburos, manda a
establecer las normativas técnicas, ambientales y de seguridad en
el manejo de los Centros o Puestos de Distribución para el
suministro de hidrocarburos, ubicados en las Regiones Autónomas
de la Costa Atlántica y en los municipios cuyos ríos son navegables
o donde no existan depósitos o estaciones de servicio que
garanticen el suministro seguro de los hidrocarburos .
POR LO
TANTO:
En uso de sus facultades,
ACUERDA:
ÚNICO: Aprobar la Normativa elaborada conjuntamente por el
Ministerio de Energía y Minas y el Instituto Nicaragüense de
Energía y consultada con las empresas petroleras del país,
denominada "Normativa Técnica para
Centros o Puestos de Distribución de Combustibles" que integra
y literalmente dice:
"NORMATIVA TÉCNICA PARA CENTROS
O PUESTOS DE DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLES"
Articulo 1.- Objetivo
La presente normativa tiene como objetivo establecer las
condiciones mínimas para el almacenamiento y comercialización de
combustibles de manera segura en los Centros o Puestos de
Distribución de Combustibles ubicados en las Regiones Autónomas de
la Costa Atlántica y en los municipios cuyos ríos son navegables o,
donde no existen depósitos ni estaciones de servicio.
Artículo 2.- Campo de aplicación
Las disposiciones de esta normativa establecen los requerimientos
mínimos para los Centros o Puestos de Distribución de Combustible
Líquidos, con una capacidad máxima de almacenamiento de 15.140
litros (4.000 galones). Se excluye del ámbito de aplicación de esta
normativa, los puestos de distribución de Gas Licuado de Petróleo
(GLP) Envasado.
Artículo 3.- Definiciones
Para efectos de esta Normativa, se entenderá como:
a. Aguas oleosas:
Aguas que se encuentran mezcladas con, combustibles y aceites en
concentraciones mayores de 20 mg/1.
b. Ampliación:
Actividad de construcción consistente en aumentar la capacidad de
almacenamiento original de los Centro o Puestos de Distribución
autorizada por el MEM, hasta la máxima permisible indicada en la
presente normativa.
c. Autorización:
Permiso otorgado por el MEM a un agente económico para la
construcción o ampliación de un Centro o Puesto de Distribución de
combustible.
d. Centro o Puesto de
Distribución de Combustible: Son los sitios de distribución
o comercialización minorista autorizados por el MEM, ubicados en
áreas cercanas a ríos navegables, donde no existen depósitos o
estaciones de servicio que garanticen el suministro seguro de los
hidrocarburos.
e. Contador
Volumétrico: Dispositivo empleado para la medición del
volumen de combustible despachado, medido en litros.
f. Cubeto de
Contención Estructura con piso impermeable que rodea el área
del tanque superficial, diseñada para contener el producto
derramado.
g. DGH-MEM:
Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y
Minas.
h. Diésel: Derivado
del petróleo, formado por una mezcla compleja de distintos tipo de
hidrocarburos cuyo rango de destilación (ebullición) varía entre
80°C y 400°C.
i. Equipo de
Despacho: Equipo fijo destinado para el despacho de
combustible, el cual consta de un contador volumétrico,
válvulas,manguera y pistola para el despacho de combustible.
j. Gasolina:
Derivado del petróleo, formado por una mezcla compleja de distintos
tipo de hidrocarburos cuyo rango de destilación (ebullición) varía
entre 30°C y 225°C.
k. INE: Instituto
Nicaragüense de Energía (Ente Regulador).
l. Licencia:
Documento oficial habilitante otorgado por el MEM para los Centros
o Puestos de Distribución de Combustible, con excepción de las
actividades de construcción que requieren de una
Autorización.
m. MARENA:
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.
n. MEM: Ministerio
de Energía y Minas.
o. NFPA: National
Fire Protection Association. (Asociación Nacional para la
Protección contra Incendios)
p. NTON: Norma
Técnica Obligatoria Nicaragüense.
q. Plan de
Contingencia: Documento que comprende el conjunto de
acciones a tomar para contener derrames, fuga de combustible y
otras emergencias tales como explosión, incendio y desastres
naturales.
r. Puesta a Tierra (polo a
tierra): Conexión a tierra o a algún cuerpo conductor que
sirve como tierra.
s. Sistema de Distribución
de Combustible: Conjunto conformado por los tanques de
almacenamiento, equipo de despacho, tuberías de venteo, que en
conjunto son utilizados para la venta y/o despacho de
combustible.
t. Tanque
Superficial: Depósito para líquidos inflamables o
combustibles cuya estructura está instalada sobre la superficie del
terreno.
u. UL: UnderwritersLaboratories. (Laboratorios de
Certificación).
Artículo 4.- Sistema de Medición
Las unidades de medición de combustibles líquidos, se establecen en
litros, conforme lo estipulado en la Norma NTON 07 004-01 Norma
Metrológica sobre el Sistema Internacional de Unidades (SI).
Artículo 5.- Requerimientos generales
I Permisos y Autorizaciones:
Las personas naturales y/o jurídicas interesadas en obtener
Autorización o Licencia deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Para la construcción y operación de un Centro o Puesto de
Distribución de combustibles líquidos, se debe cumplir con las
disposiciones señaladas en esta normativa y en relación al sistema
eléctrico, sus instalaciones deben disponerse conforme lo señalado
por el "Código de Instalaciones Eléctricas de Nicaragua"
(CIEN).
b) Presentar solicitud ante la Dirección General de Hidrocarburos
del Ministerio de Energía y Minas, en el formato establecido para
este fin, adjuntando la información y los documentos requeridos
conforme lo establecido en los artículos 58 segundo párrafo de
la Ley No. 277 Ley de Suministro de Hidrocarburos y el
artículo 9 de su Reglamento, Decreto No. 39-2011, siendo los
siguientes:
1 Acreditación legal del solicitante, que comprende:
1. 1 Nombre completo o razón social;
1.2 Nacionalidad;
1.3 Dirección completa, incluyendo números de teléfonos,
fax, télex y correo electrónico, según sea el caso;
1.4 Copia de Cédula de identidad;
1. 5. Fotocopia de Cédula Ruc;
1. 6 En caso de personas jurídicas, copia de la escritura de
constitución social y estatutos, nombre del representante legal y
copia del poder de representación, todos debidamente autenticados y
registrados en el registro público correspondiente; si es
extranjera, presentar documentos que lo habilita para que surtan
efectos en el país.
2.Pólizas de seguros vigentes de cobertura contra daños y
perjuicios a terceros y daños al medio ambiente;
3.Planos actualizados, en original y copia del sitio y de las
instalaciones;
4.Certificación del registro público correspondiente que acredite
la propiedad del inmueble donde se realizará la actividad y, en
caso, de que no se trate de propiedad del solicitante, fotocopia
legalizada del contrato de arrendamiento u otra modalidad legal del
inmueble a favor del solicitante, así como certificación o
constancia de la propiedad mueble correspondiente, cuando el caso
aplique;
5.Plan de Contingencia para caso de emergencias e información sobre
equipos de seguridad industrial y de protección ambiental;
6.Autorización Ambiental emitido por MARENA, Consejos Regionales o
Municipalidades correspondiente, conforme lo establece la
legislación pertinente;
7.Certificado de Cumplimiento emitido por la DGH-MEM, en el caso de
nuevas instalaciones;
8.La DGH-MEM, solicitará otros estudios o documentación con el
objetivo de garantizar mayor seguridad de las instalaciones a
construir y de protección al ambiente, en caso que lo considere
necesario, conforme a las normas nacionales e internacionales
aplicables al caso;
9.Pago del valor no reembolsable de la Licencia.
II Requerimientos de Construcción
La construcción de un Centro o Puesto de Distribución de
Combustible deberá cumplir con los siguientes requisitos:
1 Tener una cimentación apropiada conforme lo señalado en el
Reglamento Nacional de Construcción.
2 La construcción debe realizarse sobre terreno natural resistente
o bien, sobre material que haya sido debidamente compactado; los
Centros no deben ubicarse sobre suelos sueltos, desechos o material
aluvial, roca fracturada, fallas sísmicas o área de rellenos.
Artículo 6.- Área de almacenamiento.
El área de almacenamiento o de tanques deberá cumplir con las
especificaciones siguientes:
1. Los tanques superficiales deben ser de acero al carbón
construido con lámina ASTMA36 con un espesor mínimo de 4,7 mm
(3/16"). La soldadura debe cumplir con ASME recipientes
atmosféricos.
2. La sumatoria total de la capacidad de los tanques instalados, no
deberá ser mayor a los 15. 140 litros (4.000 galones), para este
tipo de instalaciones.
3. En la tubería de salida de los tanques, se deberá instalar un
filtro separador de sólidos y agua.
4. Los tanques superficiales deben colocarse sobre soportes de
concreto, mampostería o acero, previniendo la excesiva
concentración de cargas en la porción de la lámina apoyada,
evitando deformaciones.
5 .Las bases se diseñarán para minimizar la posibilidad de
asentamientos diferenciales del tanque y reducir la corrosión de la
parte que descansa sobre las bases.
6. Los tanques cuya capacidad supere los 2081,75 litros (550
galones), deberán contar con una lámina de refuerzo, la cual debe
extenderse- un mínimo de 0,1 veces el radio del tanque en
centímetros y deberá extenderse por encima de la montura de tanque,
con un ancho de (b+10t) en pulgadas. Donde b, es el ancho de
la montura y t, es el espesor de lámina. Ver gráfico No.
2.
7. Cada tanque deberá contar con su puesta a tierra.
8. La salida de la tubería de alivio o respiradero de los tanques
deberá elevarse al menos 3,6 metros sobre el nivel del terreno
circundante. La tubería de venteo será del tipo cuello de ganso o
cualquier válvula para ese servicio. Si los tanques se encuentran
bajo techo, la tubería de venteo deberá sobresalir al menos 0,90
metros.
9. Los respiraderos deben estar protegidos para minimizar la
posibilidad de obstrucción por suciedad o nidos de insectos.
10. Los tanques deberán estar colocados dentro de un cubeto de
contención de mampostería reforzada o confinada, con espesor mínimo
de 10 centímetros, repellado para su impermeabilización o, tanques
auto contenidos con certificación UL-142.
11. La capacidad mínima de retención del cubeto de contención debe
ser del 110% del volumen total del tanque protegido.
12. Si el cubeto de contención protege a más de un tanque, la
capacidad de retención del cubeto debe ser igual a la capacidad
total del tanque más grande, completamente lleno.
13. El cubeto de contención deberá contar con su respectiva válvula
de drenaje que descargará las aguas a un sistema de tratamiento de
aguas oleosas.
14. El piso del cubeto de contención debe tener una pendiente de al
menos el 1% hacia la válvula de drenaje.
15. Antes de su puesta en operación, a los tanques se le deben
realizar pruebas hidrostáticas o neumáticas, con una presión de
entre 20,6 kPa y 34,5 kPa (3 y 5 psi).
16. Los tanques deberán contar con una pasarela metálica para
acceso al manhole de inspección, ubicada en la parte superior de
los tanques.
17. Control de Inventarios. El agente económico deberá establecer
los mecanismos necesarios para llevar un control de inventarios
diario de los productos que comercializa.
Artículo 7.- Distancias.
La ubicación o distribución de los tanques de almacenamiento en los
Centros o Puesto de Distribución, deberán cumplir con las
distancias siguientes:
1. La distancia mínima entre tanques que se encuentren dentro de un
mismo cubeto de contención, será de 0,9 metros.
2. La distancia mínima desde el tanque más cercano a cualquier vía
de acceso pública, será de 15,0 metros.
3. La distancia mínima desde el tanque más cercano a la línea de
propiedad construida o que pueda ser construida, será de 30,0
metros.
4. La distancia mínima de separación entre el equipo de despacho
del Centro o Puesto de Distribución de combustibles, con respecto,
a los sitios donde se almacenan cilindros de GLP deberá ser de 15,0
metros.
5. En caso de utilizar un generador de energía, este debe estar
separado al menos 6,0 metros con respecto al tanque de combustible
más próximo.
Artículo 8 - Tuberías.
La instalación de tuberías en los Centros o Puesto de Distribución,
deberán cumplir con los requisitos siguientes:
1. En caso se requieran instalar tramos de tubería mayores de 6,00
metros, el material de la tubería deberá ser de acero al carbón,
cédula 40 sin costura, instalada sobre la superficie y con soportes
separados a 1,20 metros.
2. La tubería nueva instalada deberá ser probada con agua o aire, a
una presión de 275,80 kPa (40 psi) durante una (1) hora.
3. Las tuberías en operación deberán ser probadas cada dos (2)
años, con pruebas de presión con nitrógeno, a la presión requerida
por el ente regulador (INE).
4. Se debe aplicar pintura anticorrosiva y epóxica para proteger la
tubería de los efectos de la corrosión.
Artículo 9.- Área de despacho
El área de despacho de combustibles a vehículos en los Centros o
Puesto de Distribución, deberán cumplir con las requisitos
siguientes
1. El piso del área para el despacho de combustibles a vehículos,
deberá ser de losa de concreto con un espesor mínimo de 4"(10 cm),
con dimensiones mínimas de 3,0 m x 3,0 m.
2. El equipo de despacho debe ser del tipo "fillrite" manual o
eléctrico, deberá estar anclado y protegido contra colisiones o
choques. En el caso de los Centros ubicados a orillas de los ríos,
se podrá utilizar surtidores, instalados sobre isla de
concreto.
3. La construcción de cobertizo o canopia, es opcional. En
cualquier caso, estas deberán ser construidas con materiales no
combustibles.
4. En el área de despacho, debe construirse un sistema de drenaje
para garantizar que el agua mezclada con hidrocarburos sea
conducida a un sistema de pretratamiento.
5. El área de despacho será construida con pendiente del 1% para
escurrir el agua hacia el sistema de drenaje.
6. El nivel del área de despacho deberá estar por encima del área
de rodamiento del centro o puesto de distribución.
Artículo 10.- Señalización y Rotulación.
Los Centros o Puesto de Distribución, deberán contar con la
señalización y rotulación siguiente:
1. Todos los Centros o Puestos de Distribución deberán contar en el
área de despacho, con la siguiente rotulación preventiva: "No
fumar", "Apague su motor", "Prohibido el uso de celulares y radios
de comunicación", "No se permite el consumo de bebidas
alcohólicas". Los accesos deberán ser señalizados con: "Precaución"
y "Velocidad máxima".
2. Los tanques deberán ser rotulados con: Nombre de Producto,
Capacidad, Fecha de instalación y, de la última prueba de
hermeticidad realizada.
3. El Centro o Puesto de Distribución de combustible debe contar
con un rótulo de precios de los combustibles que comercializa, con
las dimensiones establecidas en el Gráfico No. 1 del Anexo.
Artículo 11.- Sistema de Pretratamiento de aguas
oleosas.
Los Centros o Puesto de Distribución de combustibles, deberán tener
un sistema de pretratamiento de aguas oleosas cumpliendo con los
requisitos siguientes
1. Sistema de pretratamiento, compuesto por trampa separadora de
grasas, al que deben estar conectado los drenajes del cubeto de
contención y del área de despacho conforme al detalle de los
Gráficos Nos.3 y 4 del Anexo.
2. El efluente del sistema de pretratamiento no será vertido a
suelo abierto, ni a cuerpos de agua; por lo tanto, para su
disposición se debe construir una zanja de infiltración con lecho
de material filtrante (arena y grava) con tubería de PVC
horadada.
3 . El operador del Centro o Puesto de Distribución debe elaborar y
ejecutar el manual de operación y mantenimiento de este sistema de
tratamiento, el que debe ser remitido al INE para su aprobación y
seguimiento.
4. En los Centros o Puesto de Distribución, no se permite realizar
cambios de aceites y/o lubricantes.
Articulo 12.- Disposiciones de seguridad para el despacho de
combustible a embarcaciones en ríos navegables.
En los Centros o Puesto de Distribución, se deberá cumplir con las
disposiciones de seguridad siguientes:
1. Los tanques para el despacho de combustible ubicados a la orilla
de ríos navegables, deberán estar colocados sobre tierra firme o
sobre un muelle del tipo relleno sólido. Las bombas no integradas
al equipo de despacho también deben ser ubicadas en tierra firme 0
muelle del tipo relleno sólido.
2. Cuando un tanque colocado sobre una elevación produzca efecto de
gravedad sobre el equipo de despacho, la salida del tanque debe
estar equipada con algún dispositivo de seguridad, tal como una
válvula de solenoide que tiene como función evitar el flujo por
gravedad desde el tanque hacia el equipo de despacho. Este
dispositivo debe estar ubicado adyacente y en el sentido del flujo
de la válvula de salida, tal como lo establece el NFPA 30
"Flammable and Combustible Liquids Code", El dispositivo debe ser
instalado y ajustado de tal manera que en caso de mal
funcionamiento de la tubería o bien de la manguera, el líquido no
pueda fluir por gravedad desde el tanque hacia el dispensador,
cuando el mismo se encuentre fuera de uso.
3. En las instalaciones para el despacho de combustibles, las
tuberías deben contar con soportes y ser protegidas contra daños
físicos y tensiones provocadas por impactos, asentamientos,
vibración, expansión, contracción o la acción de las aguas.
4. Se debe asegurar la flexibilidad del sistema de tuberías, en
caso de que el muelle sufra movimientos. Las tuberías flexibles
deberán ser construidas para soportar las fuerzas y presiones
ejercidas sobre las mismas.
5. Cuando el despacho se haga desde un muelle flotante, se
permitirá que una manguera flexible aprobada para el manejo de los
hidrocarburos, sea utilizada entre las tuberías en tierra y la
tubería del muelle flotante, siempre que esta manguera sea
resistente al fuego o cuente con algún tipo de protección contra el
mismo.
6. Se debe instalar una válvula de cierre en cada tubería de
combustible, en o cerca del acceso al muelle y, en el extremo en
tierra de cada tubería, en el punto de transición a tubería
flexible.
7. Los equipos de despacho de combustibles, pueden ser instalados
sobre:
a) Tierra firme
b) Muelles del tipo relleno sólido
c) Embarcaderos fijos
d) Muelles flotantes adecuadamente anclados
8. En las opciones a), b) y c), se debe respetar la línea máxima de
crecida del cuerpo de agua (río).
9. Los equipos de despacho de combustibles deben estar separados de
otras estructuras, incluyendo muelles de uso comercial o
particular.
10. Excepto durante las operaciones de carga de combustible, no se
permitirá el atraque de ninguna embarcación en el área de ubicación
de los equipos de despacho.
11. Las mangueras deben ser de un tipo aprobado para el despacho de
combustible. Si su longitud excede los 5,5 metros (1 8 pies), deben
ser aseguradas para protegerlas de daños.
12. En las instalaciones para el despacho de combustibles, se
deberá colocar en un sitio visible, un cartel con las siguientes
indicaciones, impresas en letras rojas de 50 milímetros (2
pulgadas) sobre fondo blanco:
Antes de cargar combustible:
"Apague los motores y auxiliares
"Apague la electricidad, llamas abiertas y fuentes de calor
"Verifique la presencia de vapores de combustible
"Prohibido fumar
"Cierre los accesos que permitan la entrada de vapores de
combustible a los espacios cerrados de la embarcación
Durante el despacho de combustible:
"Mantenga la boquilla de la pistola de despacho en contacto con la
boca de llenado "Limpie los derrames de inmediato
"Evite el sobre llenado.
"Atienda la pistola de despacho todo el tiempo.
Después del despacho de combustible: "Verifique la presencia de
vapores de combustible "Ventile hasta que los olores
desaparezcan
Artículo 13.- Los incumplimientos a la Ley No. 277 Ley de
Suministro de Hidrocarburos y su Reglamento, Decreto No. 39-2011 y
la presente normativa, serán sancionados conforme lo establece la
Ley y su Reglamento.
Artículo 14.- Se mantiene la vigencia de normas, acuerdos y
disposiciones administrativas que se refieren a las actividades de
hidrocarburos y no se opongan a la presente Normativa.
Artículo 15.- El presente Acuerdo Ministerial entrará en
vigencia seis (6) meses después de su publicación en La Gaceta,
Diario
Dado en la ciudad de Managua, a los veintinueve días del mes de
octubre del año dos mil doce. (f) Emilio Rappaccioli B.,
Ministro.
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