Normas Jurídicas
de Nicaragua
Materia: Derechos Humanos
Rango: Decretos Legislativos
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REGLAMENTO DE LA LEY No. 238 LEY
DE PROMOCIÓN, PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS ANTE EL
SIDA
DECRETO A.N. No. 2378, Aprobado el 20 de Octubre de
1999
Publicado en La Gaceta No. 238 del 14 de Diciembre de 1999
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE
NICARAGUA
Hace saber al Pueblo Nicaragüense que:
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA
DE NICARAGUA
En uso de sus facultades;
HA DICTADO
El siguiente;
REGLAMENTO DE LA LEY No. 238 LEY
DE PROMOCIÓN, PROTECCIÓN Y DEFENSA
DE LOS DERECHOS HUMANOS ANTE EL SIDA
CAPITULO I
DEL OBJETO Y ÁMBITO DEL REGLAMENTO
Artículo 1.- El Presente Reglamento tiene por objeto,
establecer las normas de aplicación e interpretación de la Ley No.
238 Ley de Promoción, Protección y Defensa de los Derechos Humanos
ante el SIDA .
Artículo 2.- Cuando en estas disposiciones se hable de
Ley, se entenderá que se refiere a la Ley de Promoción, Protección
y Defensa de los Derechos Humanos ante el SIDA y cuando se hable
de Reglamento, se entenderá que se trata del presente
Reglamento.
CAPITULO II
DE LOS DERECHOS
Artículo 3.- Para los efectos de este Reglamento se
entenderá como:
No discriminación: La actitud que deben observar los organismos
públicos y privados al tratar a las personas que conviven con el
VIH/SIDA y que son vulnerables a la epidemia, con el mismo
respeto y atención que brindan a las demás personas.
Confidencialidad: La obligación de los organismos públicos,
privados y de todas las personas que en sus actividades y
profesión, de forma directa e indirecta tengan conocimiento de
estos casos, no divulgarán en espacios públicos y/o privados: el
nombre, dirección, datos clínico-epidemiológicos y otros, que
identifiquen a las personas que conviven con el VIH/SIDA, o
que pueda afectar su vida privada, económica, social, política y
cultural.
Autonomía Personal: El reconocimiento y respeto de todas las
personas naturales o jurídicas, a la capacidad jurídica de las
personas que conviven con el VIH/SIDA de tomar decisiones sobre su
salud para conservar su vida, contando con la información
científica, veraz y ética que le brinden los organismos públicos y
privados competentes.
Artículo 4.- Las instituciones estatales, especialmente
el Ministerio de Salud, y las organizaciones de la sociedad civil,
vinculadas a la promoción, protección y defensa de los derechos
humanos ante el SIDA, proporcionarán sistemáticamente, información
científica y veraz desde la perspectiva de los derechos humanos a
los distintos medios de comunicación social.
Los medios de comunicación social, los periodistas, editores,
directores de medios y las personas naturales o jurídicas que no
respeten el anonimato y la privacidad de las personas que conviven
con el VIH/SIDA o se refieran a ellos de manera que lesione
o perjudique su dignidad humana, podrán ser denunciados ante la
Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos o en los
tribunales comunes, de acuerdo a la naturaleza y gravedad de la
falta.
El monto de las multas deberá ser cancelado en el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, según lo establecido por la Ley de
Justicia Tributaria.
El Ministerio de Salud deberá contemplar en su presupuesto anual
un monto para el funcionamiento de la Comisión Nicaragüense del
SIDA (CONISIDA).
Artículo 5.- No se podrá exigir ningún tipo de prueba del
VIH/SIDA, para poder optar a trabajo, estudio o servicio de
salud, de parte de los empleadores o sus representantes, en
instituciones públicas y privadas, nacionales y extranjeras,
centros educativos de todos los niveles, centros de salud de
atención primaria, secundaria y terciaria del gobierno y de la
sociedad civil. Quienes soliciten o exijan el examen a sus
trabajadores, estudiantes, usuarios y pacientes como condición para
el inicio o continuación de la relación laboral; la admisión y
mantenimiento de la condición del estudiante y la admisión y
atención hospitalaria al paciente, serán sancionadas con multa de
20 a 60 mil córdobas con mantenimiento de valor. Los montos de las
multas deberán ser enterados según lo establecido en el Artículo 4
de este Reglamento.
Artículo 6.- Los laboratorios clínicos y/o
epidemiológicos de carácter públicos o privados no exigirán a los
que se practiquen pruebas para la detección del VIH/SIDA, su
nombre, dirección ni datos de su familia. Sólo podrán solicitar
datos estadísticos, pero no datos personales, familiares ni
domiciliares. Dejándole la opción de que las personas puedan
identificarse como ellas así lo deseen o quieran.
Artículo 7.- Los laboratorios clínicos o epidemiológicos
que practiquen exámenes de detección del VIH/SIDA, deberán
obligatoriamente brindar consejería a la persona interesada antes
de la prueba y posteriormente a la hora de comunicar sus
resultados, de conformidad con las normas de consejería que dicte
el Ministerio de Salud.
Estos laboratorios deberán tener información por escrito sobre
la naturaleza de las pruebas para la detección del VIH/SIDA, las
medidas de prevención e información científica sobre la atención
médica a las personas que viven con VIH/SIDA, para suministrarla a
la consejería.
Artículo 8.-El
resultado de la prueba del VIH/SIDA sólo podrá entregarse a la
persona interesada. Sin embargo, si existiese causa criminal en
contra de la persona que convive con el VIH/SIDA por delitos de
índole sexual, copia de la misma podrá ser entregada al Juez
respectivo, previa solicitud del mismo, exceptuándose solamente los
casos previstos por la Ley o en el presente Reglamento.
Artículo 9.- Las personas naturales o jurídicas que
realicen investigaciones sobre prevención y tratamiento del
VIH/SIDA en personas humanas, deberán explicarles a éstos, los
riesgos, beneficios y las opciones a su disposición. El
incumplimiento de esta obligación, será sancionada con multas de
hasta quince mil córdobas con mantenimiento de valor.
En el caso de investigaciones clínicas para el tratamiento del
VIH/SIDA, la constancia de que se informó suficientemente a
la persona que va a ser objeto de investigación, así como su
respectiva autorización, deberá constar en escritura pública ante
Notario. En el caso de investigaciones socio antropológicas se
deberá adjuntar la firma de la persona, en formato previo
pre-establecido, para lo cual el Ministerio de Salud deberá
acreditar a los investigadores.
CAPITULO III
DE LA PREVENCIÓN
Artículo 10.- La participación de las personas que conviven
con el VIH/SIDA deberá garantizarse con las siguientes
acciones:
1.Se promoverá la integración en comisiones de trabajo,
instancias de coordinación, redes y otras, entre el estado y la
sociedad civil a nivel comunitario, municipal, departamental y
nacional, así como el involucramiento de estas personas a lo
interno de sus instituciones con acciones concretas.
2.Apoyar su organización en grupos con criterios territoriales
que faciliten la integración activa de estas personas de acuerdo a
sus intereses y capacidades.
3.Facilitar la integración a los procesos de elaboración,
implementación, monitoreo y evaluación de políticas, planes,
programas y proyectos a nivel nacional y local; así como apoyar las
acciones de capacitación para dotarlas de las herramientas
necesarias para incrementar su capacidad de toma de decisiones.
Artículo 11.- Los Ministerios de Salud; de Educación,
Cultura y Deportes; de la Familia; el Instituto Nicaragüense de la
Mujer; la Comisión Nacional de Protección de los Derechos del Niño
y la Niña; la Secretaría de Acción Social y otras entidades
públicas, así como la Comisión Nicaragüense del SIDA
(CONISIDA), otros organismos no gubernamentales, las
universidades públicas y privadas, los centros educativos de
enseñanza primaria y secundaria; los medios de comunicación
hablados, escritos y televisivos, tomarán en cuenta en sus
contenidos y mensajes para la prevención del VIH/SIDA, las
diferencias culturales de género, de etnia y generación o de
comportamiento de la población y según se establezca en el Plan
Estratégico Nacional para la Prevención del VIH/SIDA, como
una acción concertada y conjunta entre el Estado y la Sociedad
civil.
Artículo 12.- Los organismos señalados en el Artículo 11
de la Ley, promoverán la temática en general del
VIH/SIDA.
Artículo 13.- Para ejecutar la disposición establecida en
el Artículo 12 de la Ley, las Instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, contratarán espacios en estaciones de radio y
televisión y en diarios de circulación nacional; así mismo se
elaborarán materiales audiovisuales para ser repartidos en calles,
colegios, centros de trabajo en los que se informe y eduque a la
población de manera científica y desde la perspectiva de los
derechos humanos, sobre los métodos de prevención de las
enfermedades de trasmisión sexual, e incluir en los pensum
académicos de educación primaria y secundaria estatales, el tema de
la educación sexual de manera científica.
El Ministerio de Salud, entregará trimestralmente a las
asociaciones y colegios profesionales, información cientí fíca,
ética y normas de bioseguridad con relación al VIH/SIDA.
La asociación correspondiente deberá garantizar que dicha
información sea recibida por cada uno de sus asociados.
Artículo 15.- El Ministerio de Salud, sancionará de forma
escalonada con cierres temporales hasta su clausura definitiva, el
funcionamiento de hospitales, bancos de sangre, laboratorios
clínicos o consultorios médicos privados, si éstos no incluyen en
sus programas de educación sanitaria, información científica,
normas éticas y humanas, para ser aplicadas en la atención de las
personas con VIH/SIDA, desde el momento de su detección.
Artículo 16.- Las direcciones de los centros tutelares,
penitenciarios y de salud mental, desarrollarán planes de educación
preventiva y de servicios relacionados con el VIH/SIDA para
sus poblaciones, con el apoyo de las entidades gubernamentales y no
gubernamentales vinculados a la lucha contra el
VIH/SIDA.
Corresponderá a las entidades gubernamentales y no
gubernamentales vinculadas a la lucha contra el VIH/SIDA,
promover las acciones a que se refiere el Artículo 15 de la
Ley.
Artículo 17.- Las medidas, normas universales y medios de
bioseguridad a que se refiere el Artículo 16 de la Ley, serán
dictadas por el Ministerio de Salud a través de decreto
ministerial. Cualquier empleador que no garantice a sus empleados,
las normas de bioseguridad dictadas por el Ministerio de Salud,
será sancionado de manera escalonada con cierres temporales hasta
la clausura definitiva cada vez que las incumpla, pudiendo los
trabajadores de forma individual o grupal, denunciar su
incumplimiento.
Todo centro que se dedique al trabajo en salud, deberá tener en
lugares visibles las normas establecidas por el MINSA y
darlas a conocer al personal que labora en ellos, para su debido
cumplimiento.
Artículo 18.- Para los efectos del Artículo 17 de la Ley,
los informes epidemiológicos de incidencias y prevalencias del
VIH/SIDA, así como investigaciones y estudios que realice el
Ministerio de Salud, deberá entregar informes trimestrales,
semestrales y anuales a los Ministerios y entidades públicas, así
como a organismos no gubernamentales, universidades públicas y
privadas, garantizándose de esta forma la confidencialidad; no se
incluirán nombres, solamente datos como: sexo, edad, condición
social, cultural y económica. Se establecerá una sanción la que
será reglamentada por la Comisión Nicaragüense del SIDA
(CONISIDA) y ejecutada por el Ministerio de Salud.
Artículo 19.- Las drogas y medicinas a ser utilizadas en
el tratamiento de las personas afectadas por el VIH/SIDA,
conforme lo establecido en el Artículo 18 de la Ley, para ser
administradas deberán constar en el correspondiente registro
sanitario.
CAPITULO IV
DE LAS PERSONAS QUE VIVEN CON VIH/SIDA
Artículo 20.- Para los efectos del cumplimiento del Artículo
19 de la Ley, el Ministerio de Salud a través de un acuerdo
ministerial en consenso con la Comisión Nicaragüense del SIDA
(CONISIDA), dictará las normas de atención que regulen los
servicios de consejería, asesoría, apoyo y el tratamiento
hospitalario, domiciliar o ambulatorio.
Así mismo, la consejería, la atención psicológica y la
administración de tratamientos, serán garantizados por el
Ministerio de Salud, el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social
y las organizaciones no gubernamentales voluntarias dedicadas a esa
labor, podrán apoyar estos servicios.
Artículo 21.- Las autoridades de centros hospitalarios,
penitenciarios y de salud mental, garantizarán los derechos humanos
de las personas internas y/o privadas de libertad que conviven con
el VIH/SIDA. La Procuraduría para la Defensa de los Derechos
Humanos supervisará periódicamente el cumplimiento de esta
disposición.
Artículo 22.- Para los efectos del cumplimiento del
Artículo.22 de la Ley, las personas que por convivir con el
VIH/SIDA, no hayan sido contratadas o fuesen despedidas por
esta causa, podrán recurrir ante la Inspectoría del Trabajo de su
localidad, quien será la autoridad competente para garantizar el
cumplimiento de este derecho, conforme lo establecido en el Código
del Trabajo.
Artículo 23.- Las personas trabajadoras aseguradas en el
régimen de seguridad social estatal y privado nacional y/o
extranjero que conviven con el VIH/SIDA y enfermedades
oportunistas y asociadas, tienen derecho a recibir todas las
prestaciones establecidas sin discriminación alguna. En el caso de
invalidez médicamente certificada, se procederá a otorgarles la
prestación solicitada en el plazo máximo de treinta días.
Artículo 24.-Para efectos del cumplimiento del Artículo
24 de la Ley, el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, es la
autoridad competente para garantizar a través de sus delegaciones y
direcciones de centros de estudios, el derecho a la educación y al
deporte de las personas que conviven con VIH/SIDA y su
núcleo familiar.
Artículo 25.- Los Ministerios de Salud; de Educación,
Cultura y Deportes; de la Familia; el Instituto Nicaragüense de la
Mujer; la Comisión Nacional de Protección de los Derechos del Niño
y la Niña; la Secretaría de Acción Social y otras entidades
públicas, así como las agrupaciones sociales y los organismos no
gubernamentales que trabajan con VIH/SIDA, son responsables
de brindar formación e información, consejería en salud sexual y
reproductiva a las personas que conviven con el VIH/SIDA,
así como los servicios de atención, en correspondencia con la
naturaleza de la institución u organización.
Artículo 26-Los que conviven con el VIH/SIDA
podrán de manera voluntaria brindar información a las autoridades
del Ministerio de Salud sobre su núcleo familiar. En ningún caso
podrá ser obligado o coaccionado por ningún personal de salud. Si
lo hicieren serán sancionados con multa de un mil a cinco mil
córdobas con mantenimiento de valor.
Artículo 27.-El personal de salud de hospitales privados
y públicos que aíslen física y/o emocionalmente o que rechacen por
su condición de convivencia a las personas con el VIH/SIDA y
no le presten los cuidados necesarios según las normas de
procedimientos establecidos, serán sancionados con multas de tres a
cinco mil córdobas con mantenimiento de valor, para dar
cumplimiento al Artículo 28 de la Ley.
Artículo 28.-Las Direcciones de hospitales y centros de
salud, serán responsables de garantizar la asistencia médica
integral y humanizada, incluyendo el tratamiento adecuado, a las
personas que conviven con VIH/SIDA. La infracción a esta
disposición será sancionada con multa de cinco mil a diez mil
córdobas con mantenimiento de valor, sin perjuicio de la
responsabilidad que se deduzca del expediente deontológico (deberes
y derechos) por daños, que sufra el paciente por la falta de
atención.
Artículo 29.-La Comisión Nicaragüense del SIDA
(CONISIDA) y las Municipalidades, deberán garantizar que
exista sensibilización en el personal de agencias funerarias y
responsables de cementerios, quienes serán las instancias que no
deben negar el servicio fúnebre y garantizarán éste a las personas
que fallezcan a consecuencia del VIH/SIDA y por consiguiente
controlarán que no haya discriminación en las honras y servicios
fúnebres.
Ninguna persona que convive con el VIH/SIDA, ni su
familia deberá ser lesionada física o psicológicamente por una
persona natural o jurídica.
Es obligación de las personas que conviven con el VIH/SIDA
guardar las medidas sanitarias emitidas por los organismos
competentes a fin de evitar el contagio de las personas no
portadoras de la enfermedad.
CAPITULO V
DE LA APLICACIÓN
Artículo 30.-La Comisión Nicaragüense del SIDA
(CONISIDA), estará presidida por un representante del
Ministerio de Salud, teniendo a su cargo la organización de una
oficina técnica, cuyos medios y personal técnico serán aportados
por el Ministerio de Salud.
Los delegados de las distintas instituciones representadas en
esta instancia deberán estar investidas de responsabilidad y
autoridad.
Artículo 31.-La Comisión Nicaragüense del SIDA
(CONISIDA), deberá integrar a un delegado de las personas
que conviven con el VIH/SIDA, según lo que se establece en
el Artículo 9 de la Ley 238. La Comisión se reunirá ordinariamente
cada mes, previa convocatoria y extraordinariamente cuando lo
decida su Presidente o lo soliciten al menos la mitad más uno de
sus integrantes.
La Comisión Nicaragüense del SIDA (CONISIDA), en los tres
meses posteriores a la entrada en vigencia de este Reglamento,
deberá aprobar su Reglamento Organizativo y de Funcionamiento.
Artículo 32.-El presupuesto de la Comisión Nicaragüense
del SIDA (CONISIDA), será incluido como una partida
financiera especial, en el monto del presupuesto anual que se le
asigne al Ministerio de Salud, sin perjuicio del aporte de los
organismos de cooperación internacional. El presupuesto deberá ser
planificado, ejecutado y evaluado por todos los miembros de la
Comisión y controlado por la Auditoría Interna del Ministerio de
Salud, para los efectos de darle cumplimiento al Artículo 34 de la
Ley.
Artículo 33.-Para efectos del Artículo 35 de la Ley, los
delegados de los diversos organismos públicos o privados que
integran la Comisión Nicaragüense del SIDA (CONISIDA), serán
designados libremente por el Organismo al que pertenecen y durarán
tres años en el ejercicio de su representación, sin perjuicio de
ser sustituidos aún antes de finalizar dicho período, a discreción
de los organismos que representan. La Comisión debe promover la
participación de toda la sociedad en la prevención del
VIH/SIDA.
La Comisión Nicaragüense del SIDA (CONISIDA), en los tres
meses posteriores a la entrada en vigencia de este Reglamento,
deberá aprobar su Reglamento Organizativo y de Funcionamiento.
Artículo 34.-La Comisión Nicaragüense del SIDA
(CONISIDA), contará con un cuerpo técnico-ético que controle
el cumplimiento de la Ley, su Reglamento y demás normativas sobre
el VIH/SIDA; podrán ingresar a cualquier dependencia pública
o privada previa identificación y levantar las actas respectivas y
dictar recomendaciones para subsanar el incumplimiento de las
normas jurídicas de la Ley y el Reglamento; así mismo remitirán las
actas a la Comisión para que se abra el respectivo expediente.
Artículo 35.-Una vez que la Comisión Nicaragüense del
SIDA (CONISIDA) acuerde abrir expediente a los presuntos
infractores, les pondrá en conocimiento de los cargos que se
derivan del acta de inspección, a fin de que en el plazo de 6 días
contesten lo que tengan a bien y presenten pruebas de descargo si
las hubieren. Concluido este plazo la Comisión dictará resolución
dentro de un plazo de treinta días, aplicando entre las sanciones,
las siguientes: amonestación, multas o despidos, a criterio de la
autoridad sancionadora.
Artículo 36.-El presente Reglamento entrará en vigencia a
partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la
Asamblea Nacional, a los veinte días del mes de Octubre de mil
novecientos noventa y nueve. IVAN ESCOBAR FORNOS, Presidente
de la Asamblea Nacional.- VICTOR MANUEL TALAVERA HUETE,
Secretario de la Asamblea Nacional.
Por tanto: Publíquese y Ejecútese. Managua, veintiséis de
Noviembre de mil novecientos noventa y nueve. ARNOLDO ALEMAN
LACAYO. Presidente de la República.-
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